汪曙申：美對台售武將釋放嚴重錯誤信號

據報道，美國防部安全合作局擬於近期發佈公告，向台灣出售M109A6自行榴彈炮等進攻性武器。這將是拜登政府上台後啓動的首次對台軍售。

長期以來，對台軍售是美國推行台海政策、介入台灣事務的重要手段。從特朗普時期以來，美對台軍售的策略有所調整，它表現為：

一是從“包裹式”轉變為常態化軍售，美對台售武的頻率顯著增大。如特朗普任內共宣佈11次對台軍售案，總金額逾180億美元。

二是放寬售台進攻性武器限制。如AGM-84H/KSLAM-ER空對地導彈（增程型、視距外的空射攻陸導彈，射程可達250至300公里），射程逾250公里的“海馬斯”多管火箭炮系統，以及MQ-9B“海上衞士”無人機等，民進黨當局推動潛艇製造所需裝備和技術的“紅區”部分（包括聲吶系統和戰鬥系統，無法自制必須通過外購取得），也是從美國購買。

三是支持台發展反制大陸的“不對稱戰力”。台“不對稱作戰”是在美國直接介入和指導下發展形成的，2021年民進黨當局公佈“四年期國防總檢討”，強調“依‘防衞固守、重層嚇阻’軍事戰略，以創新、不對稱作戰思維，強化遠程精準打擊能力，結合制空、制海、地面防衞等新式武器籌獲及性能大幅提升，構建可靠之重層嚇阻戰力”，台對美尋購裝備顯然朝這個方向運籌。特朗普時期的上述三個變化，拜登政府很大可能繼承。

在中美有關對台軍售問題的《八一七公報》中，美國政府在對台售武問題上做出的聲明包括“不超過”“逐步減少”“最後的解決”等承諾，即“它不尋求執行一項長期向台灣出售武器的政策，它向台灣出售的武器在性能和數量上將不超過中美建交後近幾年的水平，它準備逐步減少對台武器出售，並經過一段時間導致最後的解決”。

一直以來美方違約背信，隨着近些年將中國作為首要戰略競爭對手，妄想把對台軍售作為遏制打壓中國的一張牌。為此，特朗普政府首度將嚴重違背中美三個聯合公報的所謂對台“六項保證”塞進對台政策架構，拜登執政後快速接受特朗普的這項政治遺產。

拜登政府欲比2017年特朗普執政後更快公佈首批對台軍售，這反映出民主黨執政團隊在對華戰略上的焦慮和策略上的盲動。美國紐約城市大學教授貝納特就此指出，“如果認為美國既可以撕毀一箇中國的協議來激怒北京，又可以用武力威脅威懾北京，那就太魯莽了。”

台灣是中國的一部分，台灣問題是中國內政。“不干涉他國內政”是明確載於《聯合國憲章》《國際法原則宣言》的國際關係基本準則。當前台海局勢嚴峻複雜，民進黨當局“反中抗中”姿態頑固，島內“台獨”勢力正謀求通過新的“修憲”活動製造“一中一台”。美售台武器嚴重違反一箇中國原則和中美三個聯合公報規定，向“台獨”分裂勢力釋放了嚴重錯誤信號，成為破壞台海和平穩定、惡化兩岸關係的亂源。

中國政府和人民堅決反對美國對台出售武器及與台發展任何形式的軍事聯繫。美方如果不顧中美關係政治基礎，繼續偏離在台灣問題上向中方作出的一系列嚴肅承諾，這必將給中美在新冠疫情蔓延下共同應對全球性挑戰帶來不利影響，也不利於台海和亞太局勢穩定，必將損害美國自身戰略利益。

今年美國政局變換後，民進黨當局妄想配合拜登政府對華戰略，扮演“遏華”棋子，提升台美軍事安全關係的動作不斷，將台灣的安全寄託於美國的保護上。然而，自去年開始美國國內戰略界圍繞“戰略模糊”與“戰略清晰”的政策辯論結果是，在防衞台灣問題上拜登政府繼續奉行模糊立場，以確保美最大的政策靈活性，美國給台灣當局連“空頭支票”都不願開。

美國政府對台不斷售武，既收穫大筆“保護費”，又在兩岸之間嵌入“楔子”，試圖從製造兩岸對抗中漁利。然而，5月以來台灣地區新冠疫情擴散，祖國大陸主動伸出援手，美國政府至今卻未向台灣輸送一劑疫苗，這讓島內社會對華盛頓的真實面目有了更真切的體會，很多民眾對民進黨當局“倚美謀獨”也有了更清醒的認知。

在中華民族偉大復興的歷史進程中，台美軍事勾連無法阻止中國國家統一進程，民進黨當局切勿誤判形勢，“聯美抗中”、挾洋自重必定失敗。（作者是中國社會科學院台灣研究所副研究員）