阿富汗駐華大使賈維德•卡伊姆：美國撤軍後，阿富汗將面臨哪些挑戰

美國總統拜登宣佈今年9月之前從阿富汗完成剩餘2500名美國士兵的撤軍。一些人對這個消息也許感到震驚，對我們卻不是。作為一個主權國家，阿富汗尊重這個決定，並希望將撤軍進程變得儘可能平穩。總統加尼表示：“我認為，對阿富汗人民、塔利班和地區來説，這既是機會也是風險。作為阿富汗伊斯蘭共和國當選的領導人，這也是一次進一步重申我致力於和平的承諾的機會”

與此同時，本地區擔心阿富汗屆時會陷入混亂甚至另一場內戰。兩週前，中國外長王毅在中國與中亞五國外長會晤的新聞發佈會上表達了他的關注，並呼籲外國撤軍進程應負責有序。

顯然，對我們來説，宣佈撤軍並不意味着世界末日。我們認為，這是阿富汗國際關係的新起點。我需要提醒大家，這並不是第一次撤軍。2014年，約13萬美國和北約士兵從阿富汗撤離，由他們訓練的阿富汗部隊負責安全事務。阿富汗國防安全部隊勇敢承擔起保衞祖國的責任。接下來的時間內，阿富汗進行了兩場全國範圍內的選舉。總統加尼宣佈：“如今的阿富汗政府軍和安全部隊相比7年前已經強大得多，我們已經做好充分準備在美軍撤離後繼續服務和保衞阿富汗人民。”

從另一個角度來看，撤軍將帶給阿富汗軍隊領導人真正的自主決策權。當然，從現在起，阿富汗政府將負責與恐怖主義鬥爭的相關決策。另外，撤軍也會讓塔利班失去針對外國勢力進行“聖戰”的藉口。我們認為，塔利班對撤軍決定最感吃驚。

現在是時候讓塔利班回答他們對阿富汗願景的關鍵問題了。他們會接受選舉結果，並維護婦女和少數族裔的權利嗎？到目前為止，我們還沒有得到塔利班的肯定答覆。為了避免回答這些問題，塔利班甚至在多哈和平談判中離席，並拒絕參加伊斯坦布爾的和平會議。

普通阿富汗人的觀點很明確：我們不要重新經歷上世紀90年代的恐怖。他們在2020年8月的大國民議會上確認了對於和平的終極追求。阿富汗政府很清晰地表達了希望建立一個自主的、伊斯蘭的、民主的、統一的、中立的和相互聯繫的阿富汗。國際和地區夥伴都支持這一願景。聯合國相關決議清楚地表明瞭同樣觀點，同時本地區的所有國家都多次表示，他們希望看到一個統一民主的阿富汗。這些觀點也在塔利班對各國的私人訪問中得到溝通。

我們都知道，即使在理想環境下保證和平協議的執行都是一項艱鉅的任務。不幸的是，我們所處的環境還遠遠談不上理想。有許多風險和障礙隨時可能導致和平進程脱軌，使我們失去和平的寶貴機會。我們必須為顛簸的前路做好準備，並耐心踏上實現持久和平的道路。

首先而且最重要的是軍隊的過渡和撤離。外國駐軍的責任是以負責任的方式撤離，我們的責任是配合這一進程。在這方面，美國和北約需要履行他們對阿富汗國防安全部隊的注資承諾。第二個次要障礙是主要由媒體制造出的不確定性。這可能會讓阿富汗人尋求離開故土，並重現2015年的難民危機。我們必須謹慎，不要誇大撤軍的負面影響。

我們認為，本地區現在成為最重要的因素，其中，中國可以發揮重要作用。從現在開始，美國可能將在阿富汗和平進程中扮演次要角色。真正的挑戰跟巴基斯坦有關。從這個層面來説，中國最適合幫助在巴基斯坦和阿富汗之間建立信任。過去各方有過一些努力，但是現在需要真正專注於這一問題。此外，中國可以通過貿易給予阿富汗政府和人民巨大的幫助。目前兩國的雙邊貿易額很小。中國是一個巨大的市場，而阿富汗是天然水果的優質生產國。只要給予很少的政治和技術考量，貿易額就很容易得到提升。這將能夠幫助社會貧困階層，並減輕政府財政負擔，從某種意義上説，這也可以避免潛在的混亂。

幫助阿富汗中央政府對中國也有利。阿富汗政府過去和將來都會以各種形式與恐怖主義做鬥爭，恐怖主義活動是中國的主要安全擔憂之一，幫助阿富汗中央政府就是回應這種擔憂的最好方式。

我們認為，對和平的另一個主要挑戰是塔利班的錯誤估計。塔利班仍然陷於他們戰勝了美國和北約的説法，因此變得膨脹，沒有展示出對於達成政治協議的真正興趣，而是選擇繼續進行軍事侵略。萬一發生這種情況，阿富汗國防安全部隊會做出回應。過去兩年中，阿富汗軍隊主導了超過90%的軍事行動。如果塔利班仍然選擇暴力，那將意味着春夏這幾個月裏將發生正面衝突。最終塔利班將別無選擇，只能回到談判桌。但是，很多生命將會在這個過程中消逝。（作者是阿富汗駐華大使）