多部門力挺鄉村市場 打造消費新增長極

重磅部署接連落地 增收、優供、暢流通全面發力

鄉村消費以連續8年快於城鎮的增速，成為我國消費市場的重要增長極，也成為接下來促消費擴內需的重點。《經濟參考報》記者注意到，近期以來，多個部門頻頻部署，從健全農村現代商業體系、完善物流配送體系、優化產品服務供給、推動農民收入農村消費雙提升等環節發力，全面促進鄉村消費市場提質擴容。

分析指出，中國農村人口數量廣，基數大，但消費潛力還有待進一步發掘。隨着政策部署相繼落地，農村大市場將成為我國促消費擴內需的重要增長點，為建設強大國內市場增加動能。

農村市場成重要增長點

“回家鄉兩年了，賣蘋果最好的時候每月能賺3萬（元），比在北京打工強。”山西運城萬榮縣是全國知名的蘋果產區，範騰達自小家境貧困，早早離開家鄉，成為北漂打工者。前幾年，範騰達在好友的帶領下，放棄北漂回到家鄉，在拼多多上把萬榮蘋果賣到了全國各地。

農村電商發展了，農產品賣出去了，農民的購物能力提升了，購物渠道也暢通了。京東發佈的縣鄉消費研究報告顯示，近年來，縣鄉地區的網絡消費蓬勃發展，2020年縣鄉地區的網購用户數增長超過往年。京東2020年財報顯示，新增的1.1億活躍用户中超過80%來自下沉市場。蘇寧大數據顯示，“五一”假期，農村市場家電訂單同比增長2倍以上。

事實上，農村消費已經連續多年保持快速增長，並呈現升級趨勢。商務部流通發展司司長劉德成5月19日在國務院政策例行吹風會上表示，2020年，鄉村消費品零售額達5.3萬億元，比2015年增長26.1%，連續8年快於城鎮。農村消費升級趨勢明顯，2020年，農村居民人均教育文化娛樂、交通通信、醫療保障消費支出分別比2015年增長了35.1%、58.3%和67.6%。

國家統計局數據顯示，今年一季度，農村居民人均可支配收入名義增速和實際增速分別快於城鎮居民4.1和4.0個百分點，城鄉居民收入相對差距繼續縮小。數據還顯示，1-4月，鄉村消費品零售額18140億元，增長26.5%；其中，4月份鄉村消費品零售額4265億元，增長17.8%，超過城鎮增速0.2個百分點。

中國貿促會研究院副院長趙萍表示，過去10年，農村消費能力增長速度一直高於城鎮，農村人均可支配收入基本上每年都會高於城鎮1個百分點。從消費端來看，農村社會消費品零售總額增速也呈現快速增長態勢。

重磅部署接連落地 促農村消費路徑明晰

滿足農村消費升級需求，進一步釋放下沉市場潛力，已經成為我國促消費擴內需的重要着力點。“十四五”規劃綱要提出，完善城鄉融合消費網絡，擴大電子商務進農村覆蓋面，改善縣域消費環境，推動農村消費梯次升級。

今年發佈的《中共中央 國務院關於全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》也將消費列入鄉村振興的重點任務之一，要求全面促進農村消費。並從加快完善縣鄉村三級農村物流體系，深入推進電子商務進農村和農產品出村進城，完善農村生活性服務業支持政策等方面進行部署，以滿足農村居民消費升級需要，吸引城市居民下鄉消費。

“突出農民收入、農村消費雙提升，這是發展農村商業的根本出發點和落腳點。”商務部副部長王炳南在上述國務院政策例行吹風會上説，農村流通連接生產與消費，鄉鎮和村兩級消費市場佔我國消費市場總體的38%，具有巨大的消費潛力。

其中，健全農村現代商業體系作為生產與消費的聯通環節，成為暢流通、促消費的重要着力點。1月5日，商務部等12部門聯合印發《關於提振大宗消費重點消費促進釋放農村消費潛力若干措施的通知》，明確補齊農村消費短板弱項，提出完善農村流通體系。4月27日的國務院常務會議從加強縣域商業體系建設，促進流通暢通和農民收入、農村消費雙提升等方面作出部署，進一步明確了促進農村消費的具體路徑。

王炳南表示，“十四五”時期，將實施縣域商業建設行動。商務部將會同有關部門建立專門工作機制，加大財政扶持力度，創新投融資模式，加強規劃指導，強化指導考核，推動各項措施落實見效。

農業農村部、國家郵政局、全國供銷合作總社等多個部門也作出部署，聚焦農產品上行、鄉村功能拓展等關鍵點，多措並舉推動農產品出村進城，吸引城鄉居民下鄉消費，活躍鄉村經濟，促進城鄉雙向流通。

找準關鍵發力點 激活農村大市場

有分析指出，中國農村人口數量大，是潛在的消費藍海，但消費潛力還有待進一步挖掘。第七次人口普查數據顯示，目前我國居住在鄉村的人口為50979萬人，佔全國總人口的36.11%。在消費端，2020年我國社會消費品零售總額39.2萬億元，其中鄉村消費品零售額5.3萬億元，佔比約為13.52%，還有很大的提升空間。

中國（海南）改革發展研究院院長遲福林表示，農村消費是個大市場。要激活這一大市場活力，就要找準關鍵點、着力點。

王炳南介紹，“十四五”時期，將把縣域作為農村商業的切入點，強化縣城的中心地位，發揮鎮的重要節點功能。通過重點改造升級一批綜合商貿服務中心和物流配送中心，強化縣城綜合商業服務能力。同時，在鄉鎮，重點改造升級一批鄉鎮商貿中心；在村裏，要把一批“夫妻老婆店”改造升級為新型連鎖便利店。

在遲福林看來，農村消費加速升級，耐用消費品在農村仍有較大市場空間。他同時提出，電子商務加速覆蓋農村，全面促進農村新型消費既有利於激活農村消費，又有利於促進城鄉消費市場融合。

商務部研究院流通與消費研究所副所長關利欣也認為，城鄉居民消費存在梯次升級特點，農村居民對耐用消費品和服務消費的需求不斷增加，線上消費方式逐步滲透，消費正從生存型向發展和享受型轉變，對優化農村消費市場的產品供給和服務供給提出了更高要求，農村消費市場需要更加多樣化的有效供給。

遲福林建議，未來5至10年，應把促進和激活農村消費新業態作為重點發展方向，推進農村社會生活方式和生產方式的革命性變革，在暢通城鄉經濟循環前提下放大農村經濟的功能，為全面融合的新型城鄉關係奠定堅實的經濟基礎。