【西非漫談專稿——中國百年輝煌系列之我眼中的中國】我眼中的中國脱貧攻堅及其對非洲國家的啓示（專稿一）

（作者：Kaze Armel 卡斯，雲南大學國際關係研究院，非洲研究中心；【西非漫談專稿——中國百年輝煌系列之我眼中的中國】2021年第一期)

作者卡斯（外文名：Kaze Armel）是布隆迪人。2006年於高中畢業之後來華，在天津大學預科班學習中文一年，2008年進入中國人民大學經濟學院經濟學系學習，2012年獲得本科學位。本科畢業後，卡斯再次獲得了中國政府全額獎學金攻讀碩士研究生，就讀於中國人民大學經濟學院國際商務系。2014年獲得了碩士學位後就回布隆迪工作一年。2014至2015年，卡斯在布隆迪大學工作。2015年7月，卡斯獲得了攻讀博士研究生獎學金，申請到廈門大學（思明校區）南陽研究院國際關係。2019年7月，卡斯獲得了廈門大學法學博士學位，繼續從事學術領域相關研究，並於 2019年11月順利進入雲南大學國際關係研究院非洲研究中心博士後站點，2021年12月博士後出站。

卡斯在中國多年的留學經歷使他見證了中國多年來的發展變化，對此有着最為直觀的認識和深刻的感悟。在中國的各種變革與發展實踐中，脱貧攻堅的成功經驗給卡斯留下了深刻印象，他認為非洲國家想要實現本國的脱貧目標應借鑑中國脱貧的三條重要經驗：多渠道、多措施加大對城鄉貧困地區支持；將減貧作為長期政策；深化中非各領域的合作。以下是作者對中國脱貧攻堅及其經驗對非洲國家啓示的探討。

中國脱貧攻堅：背景

2021年中國共產黨迎來建黨一百週年華誕。百年風華，卓爾不凡。藉此盛事，我想談一談在中國共產黨、中國政府的領導下中國脱貧攻堅的成功經驗及其如何發展中國家，尤其是非洲國家，可以借鑑中國的脱貧經驗發展自己的經濟，提升自己人民的生活質量。

新中國成立七十餘年，同步實現了經濟社會穩定快速發展與貧困人口大幅減少。黨的十八大以來，中國把脱貧攻堅擺在治國理政的突出位置，全面打響新時代脱貧攻堅戰。中國作出了一系列有關減貧的政策承諾。例如，到2020年底，中國貧困羣眾要實現“兩不愁”和“三保障”。兩不愁是指中國貧困人口再也不愁吃、再也不愁穿；三保障指的是保障義務教育、基本醫療以及住房標準。脱貧統計數字最有説服力，從2012年底到2019年底，中國貧困人口從9899萬人減少到551萬人，832個貧困縣全部摘帽，完成了消除絕對貧困的艱鉅任務。據聯合國統計，中國改革開放在過去43年間裏，使大約8億多人民擺脱了貧困，這對全球減貧貢獻率超過70%。另外，在2018年，中國1390萬人實現收入超過貧困線標準。這是人類歷史上規模最大、力度最強且惠及人口最多的脱貧攻堅戰。筆者認為，這不是一件任何國家能做得到的事情。

中國能夠全面實現脱貧目標不是偶然發生的事情。中國原計劃在2020年底前建成小康社會，儘量實現農村零貧困，比聯合國2030年減貧目標期限早10年。中國在2020年年底建成小康社會，計劃在2021年前底全面消除極端貧困。然而，在中國脱貧攻堅取得全面勝利的時候，向國際社會分享自己的脱貧攻堅經驗時面臨由西方發達國家主導的話語權困境。西方國家部分媒體或者西方國家的一些政客質疑中國政府是否能做得到。有些西方政客質疑中國在2020年能夠實現其脱貧攻堅動機和發展目標。經過中國領導人的努力，中國脱貧攻堅戰取得了全面勝利。

脱貧攻堅是中國發展的標誌性項目，打贏脱貧攻堅戰是中國取得成功的有力證明。一直以來，2020年被視為是迎來小康社會的關鍵年份；小康社會是中國兩個一百年奮鬥目標的第一個百年目標。全面建成小康社會這第一個百年奮鬥目標與2021年中國共產黨成立100年密切相關。最初，小康社會的建設確定了量化目標：到了2020年，實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番。筆者認為，該目標非常合理，且中國向進一步實現小康社會的目標繼續邁進。中國強調無論中國的國內生產總值和人均收入水平有多高，只要還有一名公民繼續生活在絕對貧困之中，中國就不能談得上建成了小康社會！對此，我高度讚賞。總之，“一個也不要拉下”是中國脱貧攻堅的莊嚴承諾，中國脱貧攻堅完成了消除貧困的艱鉅任務，同時也創造了一個彪炳史冊的人間奇蹟！

21世紀以來，如果説在世界上有哪個國家實現了大規模減貧，那就是中國。中國扶貧分工工作優於美國等西方發達國家，也優於中國之外的其他發展中國家。總之，中國的扶貧工作彰顯了中國政治制度的優勢，形成了中國特色脱貧攻堅制度體系，值得發展中國家，尤其是非洲國家借鑑，並實現自己的扶貧目標。

中國脱貧攻堅對非洲國家的啓示

中國脱貧攻堅所藴含的中國經驗吸引了非洲國家領導的關注。正在渴求擺脱貧困和實現發展經濟的非洲國家迫切希望瞭解、學習並借鑑中國脱貧的經驗。然而，非洲國家不能照搬中國脱貧攻堅經驗用以實現本國的減貧目標，因為非洲國家國情的差異決定了各國借鑑學習中國經驗的態度與重點有所不同。目前，非洲各國可以根據自己的發展背景及需求向中國學習。非洲各國對中國脱貧攻堅及其中國改革開放以來經濟社會快速發展的成功經驗很感興趣且願意學習中國實現脱貧攻堅方法。同時，中國也願意與非洲各國分享自己的發展理念和經驗。非洲各國有自己的發展規劃，但是目前難以像中國這樣減少並消除絕對貧困。原因在於，中國脱貧攻堅取得成功的關鍵是中國政府把消除貧困、實現共同富裕作為始終不變的追求和使命。筆者認為，非洲國家為實現本國的脱貧目標可以借鑑中國脱貧攻堅以下三點經驗：

第一，多渠道、多措施加大對城鄉貧困地區支持。中國政府對農村的發展給予大力支持，為隨後中國實現大規模的脱貧攻堅奠定了堅實的基礎。非洲大部分國家農業資源充裕，然而，由於技術和資金的缺乏，阻礙其農業的快速發展，並導致其面臨糧食安全的威脅。農業在中國有着特殊且重要的地位，是中國經濟發展、民族團結及社會穩定的基礎。中國始終探索農業發展道路，在農業科技方面取得了巨大成就。為避免非洲部分國家常出現饑荒現象，非洲國家可以向中國學習農業技術，最終實現農業現代化。

第二，將減貧作為長期政策。非洲國家是多黨制，但是國家發展起來，不論哪個黨派執政，都應該把減貧作為政府施政的題中之義，而不只是哪一個黨派的競選承諾。

第三，深化中非各領域的合作。非洲國家領導人願意與中國深入合作，非洲國家領導人認識到與中國開展經濟、政治等方面的合作對非洲國家經濟發展的重要性，也認可中非深化各領域的合作能夠改變非洲國家經濟發展的命運，對中非拓展其他領域的合作充滿信心和期待。中國領導人也高度重視與非洲國家的多領域深入合作。另外，中國領導人對傳承中非友誼有着強烈的意願，也為中非全面合作注入新的內容和活力。

本文章是【2021 年第二屆“我眼中的中國——變革與發展” 徵文】投稿文章。

（整理：譚夢涵；供稿：電子科技大學西非研究中心）