【西非漫談】加納的教育
（作者：電子科技大學西非研究中心團隊，執筆人：Doreen Wang（電子科技大學公共管理學院、西非研究中心助理），譯者：孟雅琪（公共管理學院）【西非漫談】2021年第十期，總第三十五期。整理：譚夢涵；供稿：趙蜀蓉)
加納與布基納法索、科特迪瓦和多哥接壤。加納是一個多語言的國家，該國各地使用多種語言和方言，英語是通用語言和官方語言，也是正式教學語言。但這也不是絕對的，具體語言使用情況視地區而定，例如小學教學就使用土著語言。在過去的幾十年中，加納的教育部門不斷發展擴大。國家對於教育的重視程度也在增強，本期西非漫談，我們將一起走進加納的教育。
加納教育系統概述
加納目前的教育體系受其政治影響深遠（Takyi，Amponsah，Asibey，Ayambire，2019）。殖民時代的教育旨在加強基督教傳教士的活動，本質是為了維護海外殖民者的殖民統治（Akyeampong，Djangmah，Seidu，Oduro，Hunt，2007）。獨立後的十年內，人們對正規教育進行了大量投資，以推動加納實現社會經濟發展。加納教育體系通過重組進行改革，例如，在初中階段引入了職業和技術科目，使教育更加註重對實踐工作的幫助。實行免費義務教育普及，提高入學率。
目前加納的教育系統包括：第一，基礎教育：學前班、幼兒園和初中。第二，3年高中。第三，高等教育：培訓學院、技術學院、公立和私立大學。此外，公共部門設有專門教育機構，包括加納新聞學院，地方政府研究所和區域海事大學。對於理工學院來説，它將逐步轉變為大學，這是加強技術教育政策的一部分。在教育發展中，政府、捐助者和國際金融機構都起着至關重要的作用。
教育監督
教育部是各教育部門的監督機構，其目的是為所有加納人提供教育和技能學習，以促進社會經濟發展。它的任務是制定和執行旨在向所有公民提供優質、公平和可及的教育政策，重點是實現科學和信息通信技術（ICT）發展，為受教育者提供必要的技能學習課程，擴大勞動力市場。
該部門的政策是通過以下機構執行的；
1）加納教育服務處（GES）（負責實施高等教育學前政策）
2）全國高等教育委員會（NCTE）（負責實施高等教育政策）
3）國家認可委員會（NAB）
4）加納圖書館管理局（GhLA）
5）加納圖書發展委員會（GBDC）
6）國家專業技術人員考試委員會（NABPTEX）
7）非洲百科全書（EA）
8）加納藝術與科學學院（GAAS）
9）技術職業教育和培訓理事會（COTVET）
10）學生貸款信託基金（SLTF）
11）國家檢查委員會（NIB）
12）國家教學委員會（NTC）
13）國家課程評估委員會（NCCA）
14）國家遠程學習和開放教育中心（CENDLOS）
15）西非考試委員會（WAEC）
16）國家服務計劃（NSS）
17）加納聯合國教科文組織全國委員會
18）加納教育信託基金
19）非正規教育司
20）非政府組織（NGOs）
基礎教育
加納的學制仿照英國，但在過去的60年中發生了許多變化。例如，在1974年之前，加納教育系統的結構分為六年基礎教育和四年中等教育，少數繼續接受高等教育，並且必須完成兩年制的英國高級（A-level）大學預科課程，才能攻讀三年制的本科課程。目前，該系統分為六年基礎教育和三年初中教育（統稱為基礎教育），其次是高中三年課程和標準的四年制大學課程（即“6 + 3 + 3 + 4”）。所有加納兒童都免費接受義務教育直至九年級。
加納的基礎教育從六歲開始，公立學校免費提供。小學課程側重於發展基本的讀寫、算術和解決問題的能力。所教授的科目包括：英語、本地語言、數學、社會研究、綜合科學、藝術和體育。
初中教育對所有完成基礎教育的學生開放，並且沒有入學考試，為期三年，畢業要進行基礎教育證書考試 (BECE)。 BECE的科目包括英語、加納當地語言、文化、社會科學、綜合科學、數學、設計、技術和宗教，信息技術和法語是選考科目。加納教育服務局（Ghana Education Service）管理批准學生升入九年級。加納有許多國際學校，為加納的基礎教育提供替代課程。
中等教育
高中入學競爭激烈，只有最優秀的學生可以選擇就讀所選學校。近年來，教育管理部門進行了多次嘗試，使高中階段擴展到四年，以便讓學生有更多的時間為期末考試做準備。但這些嘗試均以失敗告終。加納高中教育時間為三年，三年學習包含核心課程以及以下專業選修課：藝術、科學、農業、環境研究、工業和技術。
WAEC管理高中畢業考試。加納於2007年採取了泛區域的西非高級中學證書考試（WASSCE）。學習合格的學生可以參加5月或 6月的考試，但也可以單獨註冊（10月或 11月會進行單獨的考試）。考試涵蓋四個必修核心科目：英語、綜合科學、數學和社會科學。此外，學生還應從各自的專業領域選擇三至四個選修科目參加考試。
高等教育
加納的高等教育機構主要包括公立大學、技術大學和達到大學水平的專業培訓機構。加納大學、KNUST大學和開普敦大學是該國最著名的學院之一。目前也出現了許多私立大學，如Ashesi大學、Webster大學、Valley View大學和中央大學等。除了大學以外，還有許多師範學院、護理學院和大學學院，它們沒有獨立的學位授予機構，但提供與大學有聯繫的本科課程，這些課程通常是面向就業的本科課程。
加納大學
加納大學是加納首屈一指的大學，其設立的目的是推動教育、學習和研究。加納大學準備在研究領域脱穎而出，並在國內和國際上產生影響。因此，加納大學啓動了一項新的戰略計劃。這項新的戰略計劃（2014-2024）旨在在高等教育發展充滿活力的背景下，鞏固大學創立的目標與使命。加納大學的願景是，在未來十年內成為世界一流的研究密集型大學，其使命是通過尖端研究與高質量教學，使加納大學與國家和全球發展日益相關、互相促進。（加納大學，2021年）
加納大學由基礎科學與應用科學學院、教育學院、衞生科學學院、人文學院組成。此外，加納大學還設有數個研究中心，包括NMIMR研究所、熱帶研究中心、臨牀藥理學和治療學中心、區域人口研究所、環境與衞生研究所、統計學，社會學和經濟學研究所。為了成為世界一流研究密集型機構，加納大學確定了四個優先領域，包括瘧疾研究、關於氣候變化適應的跨學科研究、食品生產和加工研究、貧困監測與評估發展研究。該大學將重點關注和促進這些研究領域上的國際合作，以提高該大學的研究成果。
作為加納領先的大學，該大學旨在培養下一代思想領袖，以推動國家發展。通過研究機構和學習研究中心，教職人員通常與其他國際機構合作，參與國家發展政策的制定和研究。目前有許多國際機構與加納大學有合作，加納大學已與非洲、歐洲和北美洲的大學簽訂了一系列的合作協議，以供學生和教職員工交流合作。該學校學生人數超過38,000，其中包括參加常規課程、遠程教育以及來自附屬機構的學生。該校的國際學生來自70多個國家，可以參加常規本科和研究生課程以及為國際學生設計的特殊課程，這使加納大學成為學者、研究人員和學生的首選。在國際關係方面，加納大學與浙江工業大學和中國孔子學院總部合作，於2013年在加納建立了第一所孔子學院，以促進加納的漢語和文化教學。在過去的七年裏，通過不懈努力，中國的大量學者、教師和志願教師到加納與多家教育機構進行教育合作。
開普敦大學
開普敦學院成立於1962年10月，與加納大學建立了特殊的關係。1971年10月1日，開普敦學院獲得了完全獨立的大學地位，根據《議會法》被授予設立學位、文憑和證書的權力。開普敦大學的建立是出於對高素質人才的迫切需求，以滿足加納加速教育計劃的人力需求。如今，隨着學院規模的擴大以及課程的多樣化，加納在創新教學和專業發展上具有極高的地位。通過提供全面開放的專業課程，提高學生的學習質量，從而使其成為具有創新精神和責任感的高素質公民。（開普敦大學，2021年）
誇梅·恩克魯瑪科技大學
1951年10月6日，誇梅·恩克魯瑪科技大學根據政府條例建立，1952年1月22日正式開放。該大學環境宜人，距庫瑪西市的中央商務區約七公里。校園展現了美麗而現代的建築全景，散佈着翠綠的草坪和熱帶植物，為學術研究提供了涼爽清新的氛圍。它在短時間內，就成為了培養科學家和技術人員的重要中心。不僅為加納，而且還為其他非洲國家以及世界其他地區的科學家提供技術培訓。該大學於1964年6月開始授予學位。所有學位考試均由外部審查員進行審查，以確保維持較高的學術水平。法令明確了其職責是提供高等教育，傳播知識並促進與外部人士和機構的聯繫。該大學的戰略使命是創造一個高質量教學研究環境，提高科學技術知識，改善生活質量。
加納管理和公共行政學院（GIMPA）
學院成立於1961年，是加納政府與聯合國合作的特別項目。它最初被稱為公共行政學院，它也是發展公共行政體系，並向公務員提供行政和專業能力以及規劃和管理國家、地區和地方服務的主要戰略機構之一。1966年，聯合贊助終止，聯合國正式將研究所移交給加納政府。1969年，該研究所被重新指定為加納管理和公共管理學院，目前，該研究所由商學院、法學院、公共服務與治理學院、人文社會科學學院與研究生院組成。50多年來，GIMPA一直受國家政策指導。國家確認了研究所作為國家管理發展研究所的地位，可以為加納的公共行政和管理研究提供依據。根據國家法律，GIMPA現在可以授予證書，文憑直至博士學位。學校主要開展有關領導和管理的培訓與教育。如今，GIMPA已轉變為領先的管理開發機構，是一傢俱有財務和運營自主權的獨立公共院校。GIMPA的使命是提高加納和國際上公共和私營部門以及非政府組織中高層管理人員的能力，該研究所被國家教育委員會認可。除此之外，GIMPA的學術課程還獲得了美國國家認證委員會（NationalAccreditation Board）的認證。
加納的教育管理
加納的教育管理是通過下放計劃和預算以促進各級改革。學校管理在政策制定和機構規劃的評估中起着重要作用（Edzii，2017）。加納的教育管理被視為最佳實踐的典範。教育政策的歷史和教育管理的發展密不可分。最初的數據收集工作有助於制定該國的國家教育戰略。最近加納嘗試將權力下放，並與地區教育數據的彙編和審查相協調。在這一過程中，使用教育行政管理來協助制定執行計劃。教育管理將確保教育提供的效率，對在權力下放過程中當地需求的響應產生了重要作用。（Owusu，2021）早期的教育管理能力有限，隨着基礎教育的普及，教育公共部門的能力得到了提高。
加納教育體系面臨的挑戰
加納的教育體系同樣面臨着重大的挑戰。例如，女生入學率低、學生成績差、合格教師數量不足、班級規模過大以及教學資源缺乏等。儘管國家進行了數十年的改革嘗試，但許多問題仍未解決。造成這些問題的根本原因在於基礎設施缺乏、教學材料薄弱、教學技能落後等等。下面將具體進行闡述：首先是課程零散。加納教育系統課程繁重，尤其是JHS和SHS課程。內容如此繁雜，以至於分配的課表時間不夠。政府的應對方法是減少學科數量，尤其是在小學階段。但是，由於缺乏綜合性的國家課程，引發了人們對於加納教育體系如何融入國家中長期發展的擔憂。其次是，受教育機會不平等。加納城鄉差距大，在各個層面，受教育機會都不平等。再次是，行政控制薄弱和不連貫。儘管事實上2008年《教育法》和《地方政府法》（第462號法案）都要求區議會在其所在地區管理學校，但教育系統的權力卻有限。正如其教育戰略計劃（2010-2020年）（教育部，2012年）所反映的那樣，政府的分散教育管理政策不夠充分，存在前後矛盾的情況。教育系統與市場銜接不連貫。現在JHS和SHS測試與課程下的結果，與勞動力市場需求無法銜接。在平等參與上，女童的參與已有一定的增長。曾經，為克服女童入學的障礙，國家對女童教育進行了重大幹預，例如，學校的時間安排更加靈活、政府修訂了所有的教科書以消除性別不平等的陳舊觀念。通過增加女孩的入學率和縮小學校之間的不平等，增強教師培訓，擴大教師人數。目前加納政府正在採取積極措施以恢復優質教育。
參考文獻：
[1]. Akyeampong, K., Djangmah, J., Seidu, A.,Oduro, A., & Hunt, F. (2007). Accessto basic education in Ghana: The evidence and the issues. Brighton: CREATECountry Analytic Review: University of Sussex.
[2]. Takyi, S. A., Amponsah, O., Asibey, M. O.,& Ayambire, R. A. (2019). An overview of Ghana’s educational systemand its implication for educational equity. International Journal of Leadershipin Education, 1–26. doi:10.1080/13603124.2019.1613565.
中心簡介：
電子科技大學西非研究中心成立於2017年4月，是由電子科技大學與加納大學、加納海岸角大學、加納行政管理學院、加納温尼巴教育大學、加納發展大學共同籌建的特色研究中心。中心依託公共管理學院，由趙蜀蓉教授擔任中心主任。
西非研究中心的成立，是電子科技大學踐行“國家哲學社會科學走出去戰略”的一項重要舉措，也是電子科技大學構建國際化跨學科研究體系、打造新型高端“智庫”的有益探索。中心將立足於電子科技大學學科與國際交流優勢，着眼於西非國家發展的現實問題和需求，以留學生人才培養為基礎，搭建高水平的國際學術交流平台，發佈研究課題，開展聯合研究，為我國及西非國家提供高水平智庫服務。
中心的目標和任務：
西非研究中心將聯合加納5所高校成員單位、電子科技大學西非校友會和加納中華工商總會，着力於打造集留學生人才培養基地、學術交流平台、西非研究智庫為一體的“1+1+1”中非合作新模式，即：
1. 構建一個人才培養基地。中心將協助拓展來華留學生的西非生源，豐富電子科技大學本科、博士、碩士多層次留學生培養體系;開展西非海外幹部培訓、師資培訓、定製化ICT與工程培訓、學生暑期實踐項目等，致力於構建集學歷教育、在職培訓、實訓實踐為一體的多元化、特色化的海外人才培訓基地。
2. 搭建一個學術、文化交流平台。通過定期舉辦“西非論壇”等國際性學術會議、中非友誼·學術文化交流月，推廣文化資源3D平台海外落地展項目、中國-西非國際產學研合作項目，中心將致力於搭建集學術、人文、科技等多領域的中非交流和合作平台，提高我國高校、企業在非影響力，提升文化軟實力。
3. 建立一個西非研究智庫。中心將結合成員單位的學科優勢、研究特色，加強與加納“伊曼尼政策教育中心”(全球智庫排名113)、“統計、社會和經濟研究院”(全球智庫排名164)等西非智庫組織合作，加強聯合研究，發佈、承接研究課題，為我國政府及西非國家提供政策諮詢，並發展成為具有一定影響力的西非智庫研究中心。
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