彭念：炒作中國在柬建軍事設施用心險惡

美國副國務卿謝爾曼近日對東南亞國家展開訪問，她訪問柬埔寨時對所謂“中國在柬建立軍事設施”表達“嚴正關注”，意圖掀起新一輪炒作。渲染這一議題的背後是美方盤算將“軍事威脅”塑造成繼“債務陷阱”“生態破壞”之後的又一個抹黑中國的工具。

實際上，所謂的“中國在柬建軍事設施”前因後果非常清楚。起因是柬埔寨在2019年拆除了由美國出資興建的雲壤海軍基地內的“柬埔寨海軍安全委員會戰術總部”兩棟存放小型巡邏艇的建築，美國藉此懷疑中國軍隊趁機進駐，於是向柬埔寨進行外交施壓，要求柬埔寨做出解釋，並提出繼續由美國出資修建新的軍事設施，但遭到柬埔寨的婉拒。

美國為此更加擔心“中國染指雲壤海軍基地”。2020年1月，美國派遣駐柬使館武官親赴雲壤海軍基地探查實情，結果一無所獲。可美方依然不甘心，在2020年9月借對中國優聯集團實施制裁之際，稱其在柬埔寨西南海岸的七星海度假村項目“可能用來存放中國軍事資產”，繼續炒作中國在柬埔寨建軍事設施。

此次謝爾曼訪柬重提“中國在柬建軍事設施”，一方面是想繼續對柬施壓，另一方面意在渲染中國對東南亞國家的“軍事威脅”，離間中國與東南亞國家的友好關係。值得注意的是，除了渲染“中國在柬建軍事設施”外，美國還頻頻炒作中國在緬甸皎漂港、斯里蘭卡漢班託塔港、巴基斯坦瓜達爾港等重要港口建設所謂的軍事設施或軍事基地，刻意誇大“中國海外軍事影響力擴張”。而且，美國專挑與中國關係密切的國家下手，以最為敏感的軍事設施作為炒作話題，以威脅國家主權和地區安全為主要藉口，試圖以此破壞中國的海外形象，激起這些國家對中國的恐懼之心。

此外，美國之所以對渲染“中國海外軍事設施”如此上心，一個重要原因還在於美國對中國海外影響力擴大的焦慮。近年來，美國在全球的軍事設施和軍事基地呈現出逐步“萎縮”狀態，而中國對外基礎設施合作穩步推進，海外影響力有所提升。這相對的一降一升放大了美國的對華焦慮。就拿柬埔寨的雲壤海軍基地來説，該基地位於泰國灣，緊鄰南海，地緣戰略地位較為重要，但尚不及馬六甲海峽和越南的金蘭灣。即便如此，美國依然對“中國可能利用該基地威脅美國在東南亞的軍事優勢”憂心忡忡。

實際上，包括柬埔寨在內的部分東南亞國家都在憲法中有明文規定，不允許外國駐軍，想必美國心知肚明。並且，柬埔寨首相洪森曾數次公開闢謠，柬方表示中國只是資助修建船舶修理設施，並無任何軍事企圖，甚至同意美方人員和記者參觀。但美國依然選擇視而不見，可見其在這個問題上的地緣戰略用心。

最後，近年來隨着東南亞國家對美國主動挑起對華軍事競爭的不滿，美國在東南亞的軍事基地和設施愈發不受歡迎。比如，菲律賓總統杜特爾特曾指示暫停菲美《訪問部隊協議》，以提升菲律賓軍隊的自主性。在這種情況下，美國不僅通過威逼，還希望以利誘的方式，盡力保住其在東南亞的軍事設施，維持其在東南亞的軍事優勢。謝爾曼在此次訪問柬埔寨時，就主動提到柬埔寨在上世紀70年代欠下的美國債務（如今連本帶利約6億美元），強調美方願同柬政府在“免除舊債”議題上進行合作。目的就是希望柬埔寨方面恢復、加強與美國的關係。

可以説，美國一些人把中國與東南亞國家正常的基礎設施合作項目，往“軍事設施”方向炒作，用心是非常險惡的。其目的是逼迫東南亞一些國家放棄與中國的相關合作項目或與中國進行合作時有所顧忌，從而破壞中國在海外建設港口等基礎設施合作項目的正常推進。（作者是中國南海研究院海上絲綢之路研究所副所長）