李海東：以實力領導世界？美國沒資格

美國總統拜登日前在《華盛頓郵報》發文，表示要拉攏共享所謂民主理念的盟友，“基於實力地位繼續領導世界”。不能不説，他出訪歐洲前傳遞的此類信息表明，美國政治精英實際上對世界與美國自身的判斷及定位，與特朗普政府時期一樣存在“先天謬誤”。

首先，在新冠肺炎疫情應對這一世界各國重點關注的議題方面，拜登關於“美國領導世界”的主張着實牽強過頭。

特朗普當政時，為總統選舉的一己之私，政治化處理疫情。在抗疫中，對內搞反科學，對外搞甩鍋，直接導致其卸任時美國新冠累計確診人數與死亡人數分別超2400萬和41萬，均居各國之首。人們普遍期待執政後的拜登政府能夠走真正的國際合作抗疫之路，然而近半年來，華盛頓採取的卻是“聯盟抗疫”與以病毒溯源為由的“推責抗疫”，前者分裂了國際合作應對疫情的進程，後者表明當下美國政府依然走的是政治化操弄疫情的老路。

當前，美國新冠確診與死亡人數依舊居高不下，巨量囤積疫苗並未對國際抗疫做實質性貢獻，均表明當下美政府內外抗疫舉措短視、自私特徵。因此，美國領導全球抗疫只能使疫情更難處理，國際抗疫進程更加分裂與複雜。

其次，拜登團隊反覆強調美國要領導全球氣候變化應對進程，但審視過去30年美國應對氣候變化的歷史，人們發現，美國是國際應對氣候問題最大的“翫忽職守國”。民主黨總統們任期內以全球領導者姿態簽訂“京都議定書”與《巴黎協定》這些應對氣候變化的舉措，但共和黨總統們執政後則迅即將其束之高閣。這種場景反覆出現，人們逐漸明白，美國現有政治運作機制下的“國際應對氣候變化努力”，更多是忽悠或迫使它國承擔減排和提供資金應對氣變的義務，其自身則始終是“美國優先”。我們傾向於相信拜登團隊有應對氣變的誠意，但也有理由相信，其應對氣變的國際努力最後可能仍以美國“逃課”告終。這樣的美國，又要出來擔當該領域領導者，能真正讓其他國家信服嗎？

第三，拜登政府固有的聯盟理念與實踐，使美國喪失了擁有全球領導地位的正當性。冷戰結束以來美國強化北約聯盟的系列重大舉措，已導致歐洲再次深陷大分裂與大對抗悲劇。剝奪俄羅斯歐洲屬性，已將俄羅斯與北約/俄美關係推至結構性對抗的宿命。拜登政府當下着力推動的印太戰略，正試圖實現中美及中國與美國亞太盟友之間深刻對立，以實現分裂亞太既有區域融合、確保美國在亞太區域優勢之目的。一個痴迷於製造衝突、分裂、對抗的國家，不可能獲得世界大多數國家認同。就此而言，美國宣揚的全球領導地位更容易製造禍端。

第四，要擁有全球領導地位，就必須有強大的內部凝聚力和社會總體的健康與活力，當下的美國顯然不具備此條件。過去四年中，美國內部的國家認同與身份認同深刻混亂，如何定義“美國”和“美國人”都在民眾中產生了普遍爭議。政治分裂、族羣對立衝突、民粹肆虐等亂象，更昭示出美國社會戾氣瀰漫、極端勢力橫行的現實。美國當政者不是聚焦國內問題的建設性解決，反而一味對外製造對抗和衝突，對內製造更深層的羣體對立，以此來拉抬選情。高達30萬億規模的國債與龐大的政府財政赤字，也無時不在加劇着美國自身的治理難題。美國的確是病了，而且病得很嚴重，此時它依然執意要領導世界，這無異於跟自己作對。

美國政治精英羣體彷彿生活於夢境之中，不屑於去接地氣，更不去考慮本國民眾真實情緒且懶於理解時代趨勢。他們對全球領導地位的痴迷，實則是罔顧包括美國在內的世界大多數民眾切身感受和利益。我們真心希望美國政治精英們能儘快醒來。（作者是外交學院國際關係研究所教授）