大數據賦能貴州“闖新路”

■ 連玉明

面對新時期全省發展面臨的新形勢，貴州堅持以高質量發展統攬全局，主目標就是“四新”，主抓手就是“四化”，在新徵程上不斷推動高質量發展取得新成就，努力在新時代西部大開發中走前列。

貴州大數據發展探索出一條有別於東部、不同於西部其他省份的後發地區跨越式可持續發展新路

貴州既是一個“經濟窪地”，又是一個生態脆弱區，要守住發展的底線，必須保持一個較快的發展速度；要守住生態的底線，必須轉變發展方式，保住綠水青山。處理好經濟發展和生態保護，既要綠水青山又要金山銀山，這是貴州要寫好的一篇大文章。貴州守住“兩條底線”就是要實現從“美而窮”到“美而富”的飛躍，而這個飛躍中那大膽的一躍，就是數據創新。

面對新一輪科技革命與產業變革機遇，貴州把握了先機，將大數據作為培育發展動力、破除發展困境、謀求競爭優勢的戰略選擇，堅定不移實施大數據戰略行動，走出了一條有別於東部、不同於西部其他省份的後發地區跨越式可持續發展新路。這條新路的本質，就是創新驅動發展、數據驅動創新。通過抓數據中心和抓數據應用，加快構建以大數據產業為核心的數字經濟體系，網絡的數據流、信息流在這裏奔騰激盪，古老與現代、歷史與未來在這裏交匯融合，數字經濟成為引領經濟高質量發展的新引擎，貴州成為了中國當下極具活力的省份，地區生產總值增速連續10年位居全國前列。

貴州發展大數據已成為欠發達地區後發趕超的文化品牌。作為不靠海、不沿邊的內陸省份，憑着一股苦幹實幹、拼搏奮鬥的精神，把大數據從“無”生“有”，大數據成為了世界認識貴州的一張靚麗名片。西部大開發戰略實施20多年來，特別是黨的十八大以來，貴州以大數據創新引領科技創新，牢牢守住發展和生態兩條底線，經濟社會發展各項事業大踏步前進，取得歷史性成就，對全國中西部生態脆弱地區乃至世界同類地區的可持續發展具有重要的借鑑意義。

貴州大數據發展在國家大數據綜合試驗區實踐中貢獻了創新方案

2016年2月，國家發展改革委、工業和信息化部、中央網信辦批覆貴州建設全國首個國家大數據綜合試驗區。5年來，貴州把綜合試驗區建設與大數據戰略行動統籌推進，開展了大量創新試驗任務，取得了可借鑑、可複製、可推廣的實踐經驗，形成了試驗區的輻射帶動和示範引領效應，為國家大數據戰略貢獻了“貴州智慧”和“貴州方案”。

堅持國家大數據戰略與貴州創新性發展相結合。貴州把發展大數據作為守好“兩條底線”的政治責任，作為開創百姓富、生態美多彩貴州新未來的重要路徑。貴州是全國最早從省委、省政府層面推動大數據發展戰略的省份，主要領導親自謀劃、親自部署、親自推動，一屆接着一屆幹，堅定不移推進大數據戰略行動向縱深發展，如此明確之戰略定位和如此強大之戰略定力是前所未有的，保障了貴州大數據在先行先試探索中不斷取得新突破、新成效。

堅持培育壯大新動能與加快高質量發展相結合。貴州構建以大數據產業為核心的數字經濟體系，推動“四個強化”、做實“四個融合”、奮力實現“六個重大突破”，實施數字經濟萬億倍增計劃，“產業培育”工程、“項目裂變”工程，“千企引進”“萬企融合”行動，新技術、新模式、新業態不斷湧現，數字產業化、產業數字化、數字化治理、數據價值化取得新突破，全省大數據與實體經濟深度融合指數達到41.1，數字經濟增速連續六年排名全國第一，數字經濟佔GDP比重為29.5%，數字經濟已成為貴州經濟高質量發展的重要標誌。

堅持數據治理與加快培育數據要素市場相結合。實施信息基礎設施建設三年會戰，加快關鍵網絡基礎設施建設，形成全國數據存儲交換重要樞紐。開展數據資源共享開放試驗，建設數字政府核心的基礎設施“一雲一網一平台”，建成全省統一的數據共享交換平台和開放平台，實施“遷雲”行動，推進政府數據“聚通用”。開展數據中心整合利用試驗，探索推進一體化大數據中心建設，打造中國南方數據中心基地，統籌政務數據資源和社會數據資源。開展大數據資源流通試驗，推進大數據流通與交易服務平台建設，設立了全國第一個大數據交易所，是國家公共數據資源開發利用的試點省份。

堅持理論創新引領制度創新、實踐創新和技術創新。貴州將服務模式創新、政策制度突破、體制機制探索作為試驗區建設的重點，形成以塊數據、數權法、主權區塊鏈等“數字文明三部曲”為標誌的理論創新，以《貴州省大數據發展應用促進條例》《貴州省政府數據共享開放條例》《貴州省大數據安全保障條例》等法律為標誌的制度創新，以國家技術標準（貴州大數據）創新基地、“數典工程”為標誌的標準創新，以“數據鐵籠”“黨建紅雲”“社會和雲”“精準扶貧雲”“醫療健康雲”等典型應用為代表的實踐創新，以“享鏈”、易鯨捷融合分佈式數據庫為代表的技術創新，創造了有利於推動大數據創新發展的政策體系。

堅持鼓勵先行先試與審慎監管、包容創新相結合。以數博會為標誌，貴州把大數據作為高水平對外開放平台，讓貴州的理念、聲音向世界傳遞和傳播，品牌力和影響力得到大幅提升，貴州企業得到了來自世界的關注，越來越多的青年人才由“貴漂”成為“貴定”。以國家大數據安全靶場為抓手，以大數據安全產業示範區為載體，以大數據及網絡安全示範城市為目標，不斷全面提升大數據及網絡安全防護能力和水平，為大數據及網絡空間安全治理和保障國家數據安全提供貴州方案。以數博大道為平台載體，開展“尋苗行動”，大力營造先行先試、共同創新、容錯試錯、包容失敗的發展環境，推動大眾創業、萬眾創新。

貴州大數據發展在鞏固拓展脱貧攻堅成果有效銜接鄉村振興中發揮出獨特作用

作為全國脱貧攻堅的主陣地和主戰場，貴州把脱貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程來抓，充分利用大數據發展先行優勢，將高新科技領域的創新應用與實現貴州貧困地區跨越發展緊密結合，運用大數據支撐大扶貧，探索出了一套“大數據＋大扶貧”的“貴州戰法”。

“十三五”以來，貴州脱貧攻堅取得全面勝利，農村產業革命深入推進，農業增加值增速連續位居全國前列，民眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。早在2015年，貴州就探索建設了“精準扶貧大數據支撐平台”，通過對全省貧困人口的監測，實現貧困人口的精準定位，為精準扶貧和精準脱貧提供數據支撐。大數據曾是貴州戰貧鬥困、贏得全面勝利的“利器”，大數據也將是貴州實現鞏固拓展脱貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的新路徑。我們要持續推動大數據在有效銜接中的應用，構築完善“近貧臨貧預警、致貧返貧即扶、脱貧持續鞏固”精準風險排查監測網，最大限度及早發現具有潛在返貧致貧風險人口，多管齊下築牢多道“防貧堤壩”，高質量實現鞏固拓展脱貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

“十四五”時期，貴州把鄉村振興戰略放在三大戰略行動之首，併成立了貴州省鄉村振興局，是鞏固拓展脱貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的重大戰略部署。貴州將把握好東西部協作的難得機遇，積極探索“貴州數據交易市場+東部數據流通資源”“貴州雲服務基地+東部雲服務市場”“貴州算力網絡樞紐+東部算力資源需求”“貴州大數據試驗田+東部數字經濟創新探索”等大數據搶新機的“貴州大數據+”合作模式，實現貴州優質要素供給與東部地區成熟市場有機銜接，打造數據驅動的東西部數字合作新生態。貴州大數據“四個+”合作模式，是鞏固拓展脱貧攻堅成果大數據發展模式的重大創新，將充分帶動地區間產業融合、要素流動、存算協作，讓東部更多的資源向西部傾斜，讓東部更多的人才和智力服務於西部的發展，進一步釋放區域合作倍增效應，形成東部地區資源“轉得出”、西部地區“接得住”的東西互促共贏新模式，把貴州脱貧攻堅成果鞏固住、拓展好，全面推進鄉村振興，加快實現高質量發展。

（作者為全國政協委員，貴陽市委市政府首席戰略顧問，大數據戰略重點實驗室主任）