上海：小充電樁藴含城市治理“大智慧”
中青報·中青網記者 王燁捷 來源：中國青年報 （ 2021年06月09日 01 版）
這兩天，一張密密麻麻、五顏六色的街道電動車充電地圖在上海市靜安區芷江西路街道的居民之間傳遞。居民顧瓊英把這張地圖的原圖保存在手機裏，外出騎電動車遇到臨時下雨的情況時，她可以把電動車撂在室外充電，自己坐公交車回家。
聯通建設智能充電車庫38處、2505個充電口；物業自建充電車庫31處、1535個充電口；新增充電樁點位25處、1716個充電口……這張充電地圖上明確標註芷江西路街道轄區內的5944個充電口所在位置。所有充電口價格統一，1元可以充電4個小時。
而就在一年多前，這裏的居民和商户老闆還因為電動車沒地方充電的問題，與基層政府鬧過矛盾。“我們挨家挨户上門勸説，往往被老百姓懟回來。”芷江西路街道信訪工作人員沙建華對此記憶猶新。那段時間，上海乃至全國出現了多起電動車在樓道里充電導致漏電起火、發生人員傷亡的案例，街道出於公眾安全的考慮，派出所有工作人員挨家挨户上門勸説禁止電動車進樓棟。
芷江西路街道轄區面積廣，又位於上海中心城區，老舊小區多，據街道初步統計，電動車保有量為1.5萬多輛。但由於小區老舊等歷史原因，很多居民“確實沒地方充電”。“一上門，十有八九會被老百姓懟回來：不在樓道里充電，你叫我去哪裏充電？”沙建華説。
街道城市運行中心主任黃海生還記得當時自己在虯江路復元坊小區裏上門勸説時的情形。非機動車棚裏，負責管理車棚的工作人員在裏頭生火做飯；小區一樓的公共花園裏，隨處可見樓上居民從家裏拉出來的“飛線”，耷拉在花園裏給電動車充電；轄區內的商户，從商店裏一路串聯好幾個接線板，把電源接到沿街路邊，給房產中介、外賣小哥的電動車充電。最誇張的一户居民，從5樓接了好幾個接線板，一路把電源拉到了1樓小花園。
即便安全隱患這麼多，街道工作人員上門勸説仍然充滿“無力感”。“所有人都知道這樣不安全，可是如果不這樣弄，居民和商户確實沒法充電。”沙建華告訴記者，自己其實早在2018年時就對轄區內10多個老舊小區電動車充電問題進行了調研，並以人民建議的形式向上級反映問題。
當時，上海正在進行“美麗家園”建設，這條人民建議被上海市信訪辦轉到了市房管局。最終，由市房管局牽頭，結合“美麗家園”建設項目，把小區非機動車棚改造升級納入整體改造中，並提出了全市性的指導意見。
原先，老舊小區的車棚都是彩鋼板結構，一不透氣、二不透光，車棚建造影響周圍居民家庭的採光；改造後，車棚採用膜結構，框架上搭一層膜，下雨時聲音輕、採光也很好。經改造，車棚還引入了聯通公司的智慧充電樁，24小時無人看守，攝像頭全程監控，配置消防煙霧感應和滅火器，電充滿了自動斷電保護。
充電樁和車棚建好後，居民代表大會上又對車棚如何管理有了新的想法——電動車多、充電樁少，誰能優先停車？24小時無人管理，萬一出現故障，誰來負責維修和處理？
黃海生告訴記者，經過多次居民代表討論，復元坊小區作為首個試點的小區拿出了一整套解決方案。優先停車方面，房產證、居住證、電動車證三證合一的居民可以優先停車；管理方面，一經報修，物業兩分鐘到現場、街道10分鐘到現場提供協助。
此後，沙建華又在復元坊實踐基礎上提出了《關於改造非機動車庫，破解“亂停放”問題的建議》。靜安區信訪辦獲此建議後，開展了一系列調研走訪工作對建議內容進行了完善，此條人民建議被評為2019年度上海市優秀人民建議。目前，非機動車棚改建和充電樁建設工作正在上海全市推進。
記者注意到，小小的充電樁問題體現了上海基層政府城市治理的“大智慧”。除了關注到小區居民的充電問題，基層政府還想盡辦法，在經費有限的情況下，通過社會化手段，幫助沿街商鋪的房產中介、外賣小哥解決充電問題。
“房產中介一天帶看房好幾次，充滿電來，沒電回家；外賣小哥一天至少充電兩三次，車還要一直使用，怎麼辦？”黃海生説，居民小區的改建有政府經費、有企業資助，但沿街商鋪增設充電樁的問題，最終是由安裝充電樁的社會企業掏錢解決的，“企業要增加用户量，商鋪也想商業用電方面能有補貼，我們就積極牽線搭橋。”
房產中介顧超介紹，公司與充電樁企業簽訂了協議，充電的電源從商鋪裏的商業用電拉出，中介員工按照4小時1元的費用自行付費充電，而充電樁企業則負責補貼商鋪裏的商業用電費用，“街道幫忙，雙方都得實惠，這下不怕下雨天充電了。”而針對外賣小哥的問題，街道引入了充電櫃，小哥只需準備一塊備用電池，把沒電的電池放入充電櫃中充電即可。
芷江西路街道的電動車充電問題，從2018年至今，得到根本性的改善。從最初的一個充電接口都沒有，到後來部分物業公司自建2000多個接口，再到後來整體改造增加至4000多個接口，到現在引入社會企業增加至近6000個接口，每一步改善，都凝聚了政府以人民為中心推進城市建設的誠心。
“最終目標是，實現整個街道每兩部電動車就能有一個充電接口供給，徹底解決電池使用安全問題。”黃海生説。
2021年06月09日 01 版