又炒作“中國威脅”！美國會發布解放軍研究報告：中國軍力在多個領域已與美軍持平

【環球時報特約記者 張一帆】美海軍研究所網站9日刊登美國會研究服務局對外正式公佈的《中國軍事力量：人民解放軍》的研究報告。這份報告內容並未脱離過去炒作中國威脅的主基調。從分量上來講，這份報告雖無法與美國防部的年度《中國軍力報告》和美國會“美中經濟與安全審查委員會”的報告相提並論，但由於這份報告的主要對象是美國會議員，所以影響力也不容小覷。

從主要內容看，這份報告像一份對解放軍的基本情況介紹，大篇幅介紹中國軍力的軍兵種構成、主要武器裝備、國防政策目標和國防工業能力等。該報告的重點在於強調當前美政府、軍界和戰略界對中國軍事力量發展的看法以及美國會應當關注的問題。報告認為，中國軍事力量在經歷數十年現代化進程後，已從一支低技術水平、以陸軍為中心的部隊發展成更加精幹、網絡化的高技術部隊。在多個作戰領域內不斷增長的能力，令中國軍力在多領域內已與美軍持平。美國決策者和戰略界學者越來越認為，中國軍力增長將是對美國和盟國利益的威脅。這種看法重點反映在對中國軍事能力的關切上，許多能力被美國看作用來專門反制美國軍事力量的。比如2020年美國防部的《中國軍力報告》判斷認為，在海上艦艇製造、陸基常規彈道導彈和巡航導彈與一體化防空系統方面，中國軍事力量已經與美軍持平甚至超越美軍；中國不斷增長的軍事能力將繼續增強中國在印太地區反制外來干預並向全球投送力量的能力。從每年的《國防授權法案》來看，近年來的法案文本內容提及與中國相關的次數激增，2019年106次、2020年282次、2021年217次。反觀21世紀初，2004年0次、2007年1次、2008年4次。因此這份報告呼籲，美國議員要慎重使用手中的權力，因為這直接決定着美未來的防務戰略、預算、計劃、項目建設以及國防工業發展的方向。

雖然這是一份面向美國國會議員的中國軍事力量“知識普及”型報告，但顯然引導性很強，特別是在美軍方強化對華遏制的背景下。日前，美國防部正式對外發表聲明，宣佈今年2月組建的五角大樓中國工作組已按照預期完成4個月的評估任務，並向美國防部長奧斯汀提交了評估報告，奧斯汀也據此報告發布內部指示，在五角大樓內部正式啓動更好應對中國安全挑戰的重大舉措。

雖然目前美國防部將採取何種應對中國的重大舉措還不為外界所知，但美國防部的聲明稿可能提供了些許線索。聲明稱，這些舉措將提升美軍事能力以“重新激活盟友夥伴國網絡、加強威懾並加速發展新作戰概念”。由此可以判斷，首先，拜登政府將繼續修補與強化同盟友的軍事合作，並聯合盟友共同制華。近期以來，包括英法德澳日印等國在內的軍艦已陸續或即將過航南海，展現所謂“航行自由”。隨着美軍事戰略的調整，在遏華制華方面，美更需要盟友的支撐。其次，在加大對華軍事威懾方面，美要保持對華常規威懾優勢，從2022年美軍費預算申請看，美將持續加大在技術研發方面的投入，預計美將通過顛覆性技術的研發，保持軍事技術優勢。第三，在加速發展新作戰概念方面，最近美連續舉行的無人機、艦試驗就很説明問題，美的新作戰概念將重點圍繞打造分佈式殺傷能力，在提升作戰效率的同時降低人員傷亡和作戰成本。