王義桅：美國忽悠盟友的能力不可小覷

帶着“美國回來了，歐洲跟我走”的心態，拜登開啓上任以來的首次歐洲之行。在接下來的美歐峯會、北約峯會、G7峯會和美俄峯會上，華盛頓有着一個共同主題：對付中國。對付中國和維持美國霸權是一回事嗎？對付中國，歐洲會隨美起舞嗎？其實不管怎麼樣，還是毛主席那句話，戰略藐視，戰術重視。

為什麼戰略藐視？歐洲盟友在減少對中國供應鏈依賴的同時，也在減少對美國的依賴，比如德國博世公司新近增加了對半導體項目的投資。

的確，歐洲國家擔心中國的競爭力，但它們並不與美國感同身受、同仇敵愾，因為那違反了市場原則和經濟全球化規律。中國是按照全球化規則崛起的，如今美國想要破壞全球經濟運行基礎，並用政治戰略凌駕於經濟基礎，顯然是不可行的。在美國，除了戰略性的軍工企業還聽點華盛頓的話以外，大多數美國企業都不希望與中國脱鈎，因為那將搞亂全球供應鏈，增加企業成本，只會眼見着競爭對手做大。

為什麼戰術重視？美國在精準而系統地推動全球供應鏈的“去中國化”。拜登政府一改特朗普時期單打獨鬥和張揚的方式，轉而採用温水煮青蛙的做法，系統而巧妙地推動美國的盟友從生產工藝、供應鏈的關鍵環節和關鍵零部件上跟我們脱鈎，試圖把中國鎖定在全球供應鏈的中低端，阻遏中國趕超美國。

美國這個國家一旦鎖定主要對手，就會認真應對。經過特朗普的四年折騰，華盛頓已經完成從塑造“中國威脅”到應對“中國威脅”的過程，如今美國上下都習慣於用對中國的恐懼和焦慮來鎖定所謂中國威脅，掩蓋內部問題。

美國的聯盟體系已經從軍事安全聯盟轉向圍繞供應鏈的新地緣政治衝突方向，成為技術和貿易規則聯盟。美國脅迫盟友的能力非常強大，千萬不能低估。其中，中美歐是大國博弈的關鍵。美國最擔心的不是中俄結盟，而是中歐結盟。中歐投資協定如果達成，將實現歐洲和東亞地區供應鏈的對接，還將對沖美日印澳四方機制，所以美國一定會想方設法破壞中歐投資協定。

拜登政府還系統、專業、精準地將國家安全問題限制在5G、人工智能、先進半導體、量子計算機等領域，儘量與盟友達成一致。據西方媒體提前獲悉的美歐峯會文件草案顯示，美國和歐盟打算建立美歐貿易與技術理事會，在人工智能、網絡安全、競爭力、數據治理等方面展開合作並創建跨大西洋標準。同時，華盛頓還在尋求“五眼聯盟+”模式，繼續推進“印太戰略”，牽頭重組全球產業鏈……諸如此類的舉動都是為了遏制中國發展，並塑造自己下一代科技時代領導者的形象。

總之，不要以為美國推進的與中國脱鈎不可行，就低估其後果。美國智庫的戰略忽悠能力、美國政治的戰略動員能力和美國外交的盟友協迫能力，都不可小覷。因此，在涉疆問題上，我們或可考慮對歐方做必要解釋，緩和中歐關係，防止個別國家挾持中歐關係給美國遞投名狀。同時，以中美重啓經貿領域對話交流和中國與CPTPP多個成員國展開談判，進一步刺激歐盟加快批准中歐投資協定。

中國要在獨立自主、不結盟的政策框架下，以構建新型國際關係為指導，搞好經濟全球化的新佈局，達成更多的貿易投資協議，加速“一帶一路”佈局，維護供應鏈的基本穩定。同時，我們還應高度重視規則標準和敍事之爭。中美圍繞幣權、碳權、數據權的博弈，時常以人權形式表現出來。而在數字時代，隱私權、勞工權、婦女權等也都被賦予新的含義，涉及新規則，事關競爭力。我們都要一一大膽仔細應對。（作者是歐盟“讓·莫內”講席教授，中國人民大學國際事務研究所所長）