撤銷TikTok禁令，美方“留一手”

新行政令審查更加廣泛 未來風險依舊不容忽視

本報記者 倪 浩 黎巧毅

美國拜登政府9日宣佈廢除對TikTok、微信等多款中國應用程序的禁令，改為對外國軟件進行更為廣泛安全審查的新行政令。10日接受《環球時報》記者採訪的多名業內人士表示，拜登徹底廢除前任政府行政令的舉動並不多見，但美國政府對中國企業的遏制並不會停止，美方對中企仍“留一手”，新政令對中國企業審查可能更寬泛，接下來中企在美或許還有硬仗要打。

“朝着正確方向邁出的積極一步”

當地時間9日，美國總統拜登簽署行政命令，撤銷前任總統特朗普在任期間對TikTok、微信、支付寶、QQ錢包等中國軟件應用程序的禁令。取而代之的是一項新的行政命令，要求美商務部對與“外國對手”相關的應用程序進行評估，並“酌情采取行動”。截至《環球時報》記者發稿時，拜登行政令所涉及的中國公司都未作出公開回應。

中國商務部新聞發言人高峯10日下午在新聞發佈會上表示，拜登撤銷上屆政府針對TikTok、微信等中國應用程序的有關行政令，是朝着正確方向邁出的積極一步。

拜登解禁TikTok和微信行政令公佈之後，由美國華人律師成立的英卓律師事務所在微信公眾號上表示，這意味着在過去將近一年的時間，由美國微信用户聯合會所領導的微信禁令阻擊戰，至此獲得勝利。

2020年8月6日，特朗普以微信和TikTok威脅美國國家安全為由，對其頒佈禁令。同年8月14日，特朗普要求字節跳動在90天內出售或剝離該公司在美國的TikTok業務。8月21日，五位在美華人律師成立美國微信用户聯合會，向法院起訴特朗普針對微信的行政令。隨後TikTok也宣佈，將正式起訴特朗普及美國政府。之後，舊金山和華盛頓聯邦法院分別叫停特朗普政府對微信和TikTok禁令。

美國微信用户聯合會創始人朱可亮律師10日接受《環球時報》記者採訪時表示，拜登政府做出廢除這一禁令的決定是正確的，在美華人通過法律訴訟實現了保護每個人能夠自由使用微信的初衷。中鋼經濟研究院首席研究員胡麒牧也表示，拜登的舉措在一定程度上保護了TikTok美國合作伙伴的商業利益，確保他們對TikTok的支持。

新行政令有更大隱憂？

在白宮網站公佈的政令中，更大篇幅用來説明拜登一項新的行政令，該行政令授權商務部等部門展開對外國運營的應用程序進行範圍更加廣泛的審查。路透社稱，該命令指示美國商務部“持續評估”任何“對美國關鍵基礎設施或數字經濟的安全性或韌性造成災難性影響的不當風險”的交易。要求美國情報和國土安全機構在商務部進行審查時，在60天內向商務部提供對外國對手控制的美國數據的脆弱性和威脅評估。商務部在行政令簽署後的120天和180天內分別向白宮提交兩份報告，就具體行動及額外的行政和立法措施提出建議。

《華爾街日報》報道稱，新行政令沒有特別針對任何公司，但要求審查與中國等國有潛在聯繫的所有軟件應用，因此，此舉對中國人所有的應用程序的打擊力度甚至可能超過特朗普政府時期的禁令。拜登政府高級官員評論説，這項行政令旨在取代特朗普政府針對個別公司的做法，轉而用一個更廣泛的程序來審查與潛在敵對國家有關聯的應用程序帶來的風險。

中國商務部新聞發言人高峯對新的行政令也表達擔憂，他表示“我們也注意到，美方同時要求對外國應用程序的安全風險進行審查，而且美國外國投資委員會仍在對TikTok進行審查。我們希望美方公平公正地對待中國企業，避免將經貿問題政治化”。

中國社科院美國研究所研究員呂祥告訴《環球時報》記者，目前還沒有跡象可以認定，拜登政府在180天的審查後要繼續打擊微信和TikTok，但是非常不好的地方在於，拜登在行政令中對中國進行了點名，這釋放了一個非常不禮貌和不友好的信號。未來是否會在審查中公正對待中國企，還有待觀察。

未來還有硬仗要打？

《華爾街日報》分析認為，新行政令表明在承認中國經濟和地緣政治實力的同時，美國對華政策立場更加強硬。

胡麒牧對《環球時報》記者表示，拜登政府新的行政令對外國對手有關的應用程序進行更廣泛調查，一定程度上是美國以“國家安全”為幌子對中國高科技產業進行封鎖和打擊的敵意的延續。有密切關注此事的觀察人士甚至對《環球時報》記者表示，新行政令意味着中國公司之前在美國法庭上來之不易的勝利將是徒勞的，因為拜登政府現在需要重新評估局勢，準備打一場硬仗。

呂祥表示，美國主管財政、金融和貿易的高官都與中方通話，期望中美雙方能夠進一步加強溝通，以尋求解決雙方分歧的途徑。在這種背景下，微信和TikTok等在美運營，期望能夠得到妥善處理。▲