以區域創新網絡支撐中國科創崛起

當今世界正處於前所未有的創新活躍期，新一輪科技革命醖釀爆發，全球科技中心快速東移，信息、能源、生物、材料等領域大量新舊技術更迭交替。中國迎來攀登世界科技高峯的重要機遇期，一個成熟完善的區域創新網絡也即將形成。

所謂區域創新網絡，是指某一特定區域內的開放系統，這一系統由地理位置上相對集中、互相聯繫的利益相關多元主體共同參與組成，以技術創新和制度創新為導向、以橫向聯絡為特徵。區域創新網絡既包括把各類行為主體聯結起來的一般聯繫，更體現為系統內資產、信息、人才、技術流動等具體形式之上的經濟主體間的交互關係。區域創新網絡的形成與發展，加深了各主體間技術聯繫，由此形成的複雜網絡化關係可提高網絡中各主體的競爭實力，促進區域乃至國家的經濟社會發展。國外的區域創新網絡建設最典型的案例就是硅谷。

“十四五”時期，區域創新網絡建設不僅是我國深入實施國家重大區域發展戰略、建設創新型國家的重要支撐，也是各地區跨越“中等收入陷阱”和實現高質量發展的重要保障。中國區域創新網絡建設的總體方向，應是建設一種高水平開放式區域協同創新體系，有效降低知識流動以及技術能力積累、獲取和轉化的成本，形成跨部門跨區域不同創新主體的協同行動能力，更好支撐高水平科技自立自強目標的實現。未來，中國區域創新網絡建設應充分發揮“四大效應”，促進協同創新體系形成，助力區域協調發展。

一是充分發揮區域創新網絡集羣效應。近年來，中國接連部署了北京、上海、粵港澳和成渝四大科創中心，各地區立足自身優勢，結合產業發展需求，科學合理佈局科技創新，創新網絡集羣效應顯現。二是充分發揮區域創新網絡多中心效應。隨着綜合性國家科學中心與區域科技創新中心的建設，中國區域創新空間關聯網絡由四大科創中心的“局部驅動”網絡結構，逐步演變為以北京、天津、上海、江蘇、浙江、福建、山東、湖北、廣東、重慶為中心的“多中心驅動”網絡結構。三是充分發揮區域創新網絡多層次效應。四是充分發揮區域創新網絡輻射帶動效應。從“先行”到“引領”，既是區域戰略的新拐點，也應是區域創新網絡建設的新要求。

未來，完善區域創新網絡建設，要遵循創新輻射的等級擴散規律，繼續支持四大科創中心建設，發揮三地政策創新“領頭雁”作用，探索促進不同區域科技、產業、金融良性互動、有機融合。還要充分考慮區域創新網絡的影響效益，依託區域創新要素的梯度差異帶動區域間創新合作，提高區域間科技合作的聯繫程度和輻射效率，加強區域間創新示範引領和輻射帶動效應。