17連漲，退休人員同享發展成果

本報記者 敖 蓉

據不完全統計,截至6月15日，北京、天津、上海、陝西、河南、河北、遼寧等17個省份相繼發佈養老金上調通知。據悉，其他省份也有望在近期發佈相關信息。

本輪養老金上調，響應了今年4月份人社部、財政部發布的《關於2021年調整退休人員基本養老金的通知》。通知明確，全國總體調整比例按照2020年退休人員月人均基本養老金的4.5%確定。

我國迎來養老金17年連漲。養老金為什麼會上調？退休人員到手的養老金有多少？未來還會持續上漲嗎？針對上述問題，經濟日報記者採訪了有關專家學者。

物價是上調主因

“養老金上調的主要原因是物價在上漲。”中央財經大學保險學院勞動與社會保障系教授褚福靈説。

國家統計局的數據顯示，今年5月份CPI同比上漲1.3%，漲幅比上月擴大0.4個百分點。“雖然居民消費價格總體穩定，物價水平上漲幅度不是很大，但CPI畢竟在上漲，為了不影響退休人員的購買力，要對養老金進行調整。”褚福靈説。

同時，養老金上調的另一個重要原因是要在適當範圍內，讓全體人民共享經濟發展成果。新冠肺炎疫情影響了經濟社會發展的方方面面，其中就包括退休人員的收入水平。因此，除了要保障退休人員的基本生活，還應當相應地提高他們的生活水平。

實現17連漲的第三個原因是養老基金負擔得起。養老金的上調需要持續不間斷的支出，錢從哪裏來？根據人社部統計，養老基金自2016年底正式投資運營以來，累計投資收益額近2000億元，年均收益率超過6.8%。2020年我國25個省份委託投資的基本養老保險基金超過1.11萬億元，許多省份的投資收益率超過10%。因此，從全國整體來看，養老基金的結存具有相當的實力用以支付。“有些地區，尤其是人口老齡化突出地區仍面臨很大壓力，這需要有關部門採取一定措施，確保調整後的養老金能夠按時足額髮放。”褚福靈説。

養老金怎麼發放

據介紹，今年基本養老金調整主要採取定額調整、掛鈎調整與適當傾斜相結合的辦法，並實現企業和機關事業單位退休人員調整辦法統一。其中，定額調整體現公平原則；掛鈎調整體現“多繳多得”“長繳多得”的激勵機制；對高齡退休人員、艱苦邊遠地區退休人員，可適當提高調整水平。

最新數據顯示，截至2021年3月份，全國基本養老保險參保人數為10.07億人。6098萬建檔立卡貧困人口參加基本養老保險，參保率穩定在99.99%以上，基本實現應保盡保。

具體到個人，不同地區的退休人員能夠拿到的養老金數額是不一樣的，與參保年限、繳費金額、失地農民補貼等因素疊加有關。以江西省贛州市興國縣為例，自2021年1月1日起，當地將城鄉居民基本養老保險基礎養老金最低標準提高5元，提標後當地城鄉居民基礎養老金最低標準達每人每月135元。同時，65週歲至79週歲之間的參保待遇人員再增加不少於3元，80週歲以上參保待遇人員再增加不少於6元。按照新的標準，當地興蓮鄉官田村63歲的李玉蓮阿姨自2019年1月份起每月領取養老金236.68元，當年6月份領取失地農民補貼66348元，養老金也提高至每月714元；2021年1月份至6月份，每月則可領取養老金744元，李阿姨的養老金收入在當地算比較高的。

不同地區養老問題和當地經濟發展水平、居民收入狀況緊密相連。“經濟發展與民生保障齊頭並進，形成兩者互補、互相促進的格局，才有利於我們整個養老服務事業順利進展。”褚福靈表示。東部富裕地區的退休人員拿到的養老金相對較高，因為地方財政能夠負擔很大一部分支出。比如上海，規定從今年1月1日起，城鄉居民養老保險按月領取養老金人員每人每月增加100元基礎養老金。相對而言，中西部欠發達地區的基礎養老金，地方財政支付相對吃力，中央財政就會更多向這些地區傾斜，承擔更多的調整額度。這就可以很好地解釋了為什麼不同地區的養老金存在差別。

還會繼續漲嗎

未來，城鄉居民養老金能否繼續提高，關鍵在於能否通過開源來增收，重點是依靠包括養老基金在內的社保基金產生的收益。

社保基金是大家共同投資、風險共擔的，應在確保安全的前提下促進其保值增值。人社部黨組書記、部長張紀南近日表示，為應對人口老齡化，增加全國社會保障基金戰略儲備，目前基金權益約2.4萬億元，劃轉國有資本充實社保基金正在有序開展，共劃轉中央企業和中央金融機構國有資本總額1.68萬億元。

記者瞭解到，下一步人社部將在確保基本養老保險基金按時足額髮放的前提下，以城鄉居民基本養老保險為重點，繼續推動養老基金委託投資規模不斷擴大。同時，進一步完善投資政策，提高投資能力，防範投資風險，努力實現養老基金穩健增值，為我國社會保障制度高質量發展提供支撐。