程亦軍：俄羅斯加速“去美元化”有何影響

美國國家安全顧問沙利文日前接受媒體採訪時表示，拜登政府正計劃對俄羅斯實施新一輪的制裁措施。其實，今年初以來，美國就以俄羅斯干涉2020年美國總統大選為由，一再威脅將採取措施加大對俄製裁力度，甚至考慮將俄逐出SWIFT結算系統。俄羅斯對此予以強烈譴責，並示威性地宣稱，已就“切斷SWIFT結算機制”做好充分準備。俄同時宣佈，大幅調整國家福利基金（國家主權財富基金）的貨幣結構，徹底清除美元，將其從35%的佔比降為零，同時提高歐元、人民幣和黃金的佔比，必要時還將向國有企業發出對外結算全面轉向歐元的指令。

由此，俄羅斯“去美元化”再度引發熱議，甚至成為不久前召開的聖彼得堡經濟論壇上的核心話題。普京總統公開表示，俄羅斯正在考慮使用本幣結算的可能性。他指責美國把美元當作政治工具，損害了美元的信任度，削弱了其作為世界儲備貨幣的作用，俄羅斯必須採取應對措施以維護本國利益。

其實，“去美元化”在俄羅斯社會並不是一件新鮮事，多年以前俄羅斯政府就出台過多項“去美元化”的政策措施。20世紀90年代俄羅斯經濟轉型之初，生產連年下降，國民經濟一片凋敝，本幣惡性貶值，盧布的信譽一落千丈，民眾紛紛爭搶美元作為結算和儲蓄工具，一時間美元氾濫，國民經濟呈現出極端嚴重的美元化傾向。進入新世紀之後，隨着國民經濟的逐漸企穩，俄羅斯政府在國內經濟生活中對美元採取適當的剝離措施。當時的舉措並非針對美國，而是為了整頓國內市場，規範金融秩序，重新確立盧布的法幣地位，帶有維護國家金融主權的意味，與國際關係無關。不過，近年來俄羅斯社會掀起的“去美元化”浪潮，其背景和目的完全不同於以往。

2013年烏克蘭危機爆發之後，俄羅斯將克里米亞半島重新納入自家版圖，遭到美國等西方國家的強烈譴責和抵制，來自美西方的經濟制裁不斷加碼，面對美國的敵對行為，俄羅斯採取了一系列反制措施，“去美元化”就是其中之一。2018年普京開啓第四任總統任期之初就在國會發表的演説中指出，美元的壟斷地位不僅是不穩定的，而且是危險的，要改變國家的外匯儲備結構，尤其是在美國對俄實施經濟制裁的情況下，為了加強俄羅斯的“經濟主權”，有必要與美元“決裂”。

過去幾年裏，俄羅斯採取實際措施從多方面與美元分離：逐漸減少以美元計價的存量資產；調整外匯儲備結構，降低美元比例，增加其他儲備貨幣和貴金屬比例；壓縮對美國國債的投資規模，從過去的千億美元猛降至目前的不足40億美元；在對外貿易、特別是大宗商品的購銷合同中儘量使用本幣或歐元、人民幣等其他非美元貨幣進行結算，至去年中期，在俄對外出口中美元結算的比例首次降至50%以下；與多國擴大貨幣互換規模，減少對美元的依賴。

這一次俄羅斯更是擺出一副要與美元徹底決裂的架勢。按照俄羅斯的説法，此舉完全出於被迫，是為了防範美國可能採取的極端金融制裁措施，屬於預防性的自保自衞行動。實際上這更是一種政治宣示，是對美國霸權的抗議、嘲諷和蔑視。正像俄羅斯經濟學家安東·塔巴赫所説的那樣，這是一個“地緣政治決定”。

就總體而言，“去美元化”不會給俄羅斯帶來重大影響。在俄羅斯境內盧布遭國民唾棄的時期已經過去，民眾生活中的美元化現象也不復存在，盧布作為法定貨幣的地位基本穩定，因而“去美元化”對國內經濟和民眾生活基本不會產生明顯影響。俄羅斯與美國的直接貿易額微不足道，它的主要貿易伙伴是歐盟和中國，與這兩大經濟體的貿易規模在其對外貿易總額中的佔比常年維持在70%左右，與歐盟和中國的貿易改用歐元和人民幣結算理論上不存在障礙。因此，“去美元化”在俄對外貿易方面的影響也將是有限的。

“去美元化”對美國來説顯然是不利的，儘管此舉不可能從根本上撼動美元的國際地位，但多少也在一定程度上縮小它的影響範圍，降低它的影響力。廣泛採用歐元和人民幣進行國際結算，將進一步推動人民幣的國際化進程，強化其作為國際儲備貨幣的地位，同時也為歐元地區各國所樂見。這將使得美國在盟友面前陷入尷尬境地，本身就是對美國的一種羞辱，在某種程度上起到分化西方國家的作用。（作者是中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所研究員）