備案截止日倒計時一天：7170家收單外包服務機構已完成

收單外包服務機構備案進入倒計時最後一天。

日前，中國支付清算協會（下稱：協會）公佈最新一批通過備案的收單外包服務機構名單，據《證券日報》記者不完全統計，截至6月29日，已有7170家機構成功備案。

按照去年協會發布的相關規定，收單外包服務機構原則上應在2021年6月30日前完成備案。在大多數業內人士看來，未在規定期限內完成備案的收單外包機構，或將被市場淘汰。

中國支付清算協會外包機構備案工作相關負責人對《證券日報》記者表示：“備案工作是協會組織開展收單外包服務市場自律管理工作的重要措施。未來，協會將對違法違規的機構和人員予以懲戒，情節嚴重的也會取消備案。收單機構要高度重視合作外包機構備案工作，嚴格遵守備案工作要求，在確保商户服務穩定性和延續性前提下，與未在規定時限內備案的外包機構有序取消合作。協會將把收單機構落實備案工作要求情況納入自律檢查範疇，壓實收單機構主體責任。”

198家聚合支付機構備案

具體來看，收單外包服務機構是指，經市場監督管理機構或國家有權機關批准成立的，接受收單機構委託、承辦收單非核心業務並提供相應服務的企業等合法設立的機構。其業務類型包括聚合支付技術服務、特約商户推薦、受理標識張貼、特約商户維護、受理終端布放和維護等。

一直以來，在收單外包服務機構備案中，最貼近C端體驗的聚合支付機構備案情況頗受業界關注。聚合支付機構主要是融合多個支付渠道並實現一站式對賬的技術服務。簡而言之，是將多個第三方支付方式入口聚合為一個，既能滿足商户需求，也能為消費者提供便利。

《證券日報》根據支付清算協會官網數據統計發現，已經完成備案的聚合支付機構共198家。其中包括多個知名機構，例如美團支付、海科融通、連連支付、小米（捷付睿通）、國美（銀盈通）等已經完成備案。其中在6月份剛剛公佈最新完成備案名單中，聚合支付技術服務型機構共新增了53家。

未完成備案或被淘汰

近幾年，我國收單市場快速發展，規模不斷擴充，其中一些服務機構存在轉包、分包、從事套現以及為跨境賭博等商户提供服務等違法違規行為，擾亂了收單市場秩序。因此為了規範管理收單外包市場，2020年8月份，中國支付清算協會發布了《收單外包服務機構備案管理辦法(試行)》，收單外包服務機構正式啓動備案制。按照要求，至2021年6月30日，收單機構的合作外包機構備案完成比例應達到100%。

需要指出的是，協會曾明確表示，對於未在規定期限內完成備案的外包機構，收單機構應在確保商户服務延續性的前提下，有序終止合作。

零壹研究院院長於百程對《證券日報》記者稱，“從完成備案機構的數量看，已經基本覆蓋了大部分收單外包機構，未能成功備案的外包服務機構，後續將無法與支付機構開展收單外包服務，終將被市場淘汰”。上述説法也得到了一定印證，記者翻閲此前微信支付及支付寶相關公告發現，兩家支付機構官方均曾發文呼籲收單外包服務商應在6月30日前完成備案。

蘇寧金融研究院研究員黃大智表示，根據協會發布相關規定，申請備案的機構必須要滿足相應的條件，不乏有些機構因不能滿足條件而無法備案。“從監管的角度，自律性組織的備案是收單外包服務機構的准入門檻，是行業最低門檻，無法完成備案的機構存在更大的風險，將會逐漸退出市場”。

於百程認為，備案是收單外包服務機構可以繼續開展業務的基礎要求，備案可以對外包機構的相關資質和展業行為進行規範，提高行業的合規水平。但備案並不構成協會對外包機構的服務能力和持續合規情況的認可，不作為對外提供服務安全性的保證。