推進生態效益向經濟效益轉化

■張琳傑

“優良生態環境是貴州最大的發展優勢和競爭優勢。”牢記習近平總書記視察貴州囑託，踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念，在保護好生態前提下，更好地實現生態效益向經濟效益轉化。

依託生態資源優勢，實現生態產品價值轉化。貴州優質的生態環境和自然條件，孕育出豐富多樣的生態產品，依託貴州自然生態資源生產出生態產品，包括生態農產品、林下產品、中藥材、生態康養服務等，產品進入市場通過直接交易獲得經濟價值，從而實現生態資產增值。圍繞特色生態產業，打造具有貴州山地優勢的生態農業產業體系。依託鄉村振興發展機遇促進生態效益轉化成經濟效益，發展特色生態農產品、生態產品深加工、鄉村生態旅遊和休閒觀光農業等特色鄉村生態產業，延伸生態產品產業鏈、提質增效，大力實施“黔貨出山”政策導向，助推貴州原生態農特產品走向市場，實現生態產品供應能力持續增強和可持續的生態產品價值實現途徑。此外，林業碳匯是實現生態產品直接交易獲得經濟效益有效途徑，探索開發森林經營碳匯等林業碳匯項目，優化林業碳匯交易市場，實現貴州林業碳匯的經濟價值。

拓展“生態+”產業組合，實現生態資產優化配置。通過發展生態利用型產業，生產生態友好型產品，間接實現生態價值。“生態+”將生態與產業發展緊密結合，通過產業化運營增加收益，實現生態資產優化配置。“生態+”空間佈局。根據我省不同主體功能區定位，結合各地資源環境承載能力，科學劃定城鎮、農業、生態三類空間，落實空間用途管制，劃定生態紅線範圍，規範優化國土空間的開發利用，優化區域經濟和生態發展空間格局。“生態+”現代農業。貴州多地推廣採取“稻＋N”模式，在有條件的地區大力發展稻田養魚、蝦、鴨等生態農業產業，同步提升生態效益和經濟效益。大力發展林下經濟，通過林下種植、林下養殖、林產品採集加工和森林景觀利用等立體複合生產經營，優化農林產品結構。“生態+”康養旅遊。立足我省氣候生態資源優勢，通過“旅遊+氣象”模式提升我省康養旅遊的經濟附加價值，助力貴州全域旅遊發展。依託各地生態資源稟賦特點，因地制宜發展避暑度假、休閒觀光、温泉養生和生態文化體驗。釋放生態紅利和宜居效應，促進我省大生態與大健康、大旅遊相結合。“生態+”產業園區。重點發展資源綜合利用示範工程，使產業園區成為提高資源利用效率的重要載體和循環經濟發展的重要平台，通過綠色產業組合實現生態產品增值。“生態+”地域文化。充分利用貴州生態資源和特色文化資源，深入挖掘整合原生態民族文化資源以及紅色文化、屯堡文化、陽明文化、夜郎文化等地域特色文化資源，促進旅遊與生態、文化和產業的深度融合，實現文化價值與生態經濟價值的同步提升。“生態+”大數據。利用大數據、通信和人工智能技術，打通實體渠道與網絡銷售、生產與市場直接對接的營銷通道，通過平台化運營、大數據服務等生態經濟模式，打通生態農產品網上銷售渠道，促進生態資產優化配置、生態產品價值實現。

加快產權制度改革，實現生態財富保值增值。通過生態資源使用權流轉、拓展自然資源所有權的權能結構等方式，統籌推進自然資源資產產權制度改革。根據貴州生態紅線區的評估價值，開展相應的生態補償，補償水平與經濟社會發展狀況相適應，實現生態財富保值增值。水資源方面，通過開展水權交易改革，提升水資源利用效率的同時實現民生改善。通過市場化運作開展水權交易改革試點，水資源流轉不僅緩解了居民生產生活用水，還促進了當地農業生產，提高了羣眾的經濟效益。除了水權交易，利用河湖長制統籌山水田林湖草系統治理，實現區域生態共治。土地資源方面，通過實行土地所有權、承包權、經營權“三權分置”，確定土地權屬關係，實現“資源變資產、資金變股金”，提高土地集約使用效率、土地產出效率等。依託各地產業特點，開展農村土地流轉，建立龍頭企業和配套的服務體系，農業規模化發展的同時，實現一二三產業融合。

推動綠色金融創新，實現生態資產運營轉化。大力發展綠色金融，將金融創新工具引入貴州生態資源的開發、利用與保護，通過綠色金融創新將私人資本吸引到生態領域，以信貸、保險和證券等多種形式進一步擴大生態產品交易體量。利用政府機制和市場機制讓生態資本成為新的投資領域。構建多元化綠色金融服務體系，充分發揮金融的多重功能，最大化協同效應，助推生態資產投資運營。通過實施財税、金融、產業、環保等綜合配套政策，拓展生態投資證券化模式，爭取金融類股權、環保類上市公司進入，迅速形成現金流和產業支撐。加強綠色金融產品和服務創新，提高綠色項目的投資回報率與融資的可獲得性，實現生態資產運營轉化，助推貴州經濟綠色轉型發展。

（作者單位：貴州省社會科學院。本文為社科創新工程項目（CXGD2105）階段性成果）