2021年生態文明貴陽國際論壇新聞發佈會實錄

國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人邢慧娜：各位媒體朋友們，上午好，歡迎出席國務院新聞辦新聞發佈會。今天的新聞發佈會將為大家介紹2021年生態文明貴陽國際論壇有關情況，並回答媒體關心的問題。出席今天發佈會的是：自然資源部副部長、國家海洋局局長王宏先生；生態文明貴陽國際論壇貴州省服務保障工作領導小組組長，貴州省委常委、省委宣傳部部長盧雍政先生；生態環境部自然生態保護司司長崔書紅先生。首先，有請王宏先生作情況介紹。

自然資源部副部長、國家海洋局局長王宏：各位媒體朋友，女士們、先生們，大家上午好。非常高興有機會和大家見面。自然資源部是2021年生態文明貴陽國際論壇的主辦單位之一，我們積極支持論壇的舉辦，除參加論壇的主要活動以外，還將舉辦海洋生態保護修復為主題的分論壇和展覽。主要是想促進海洋生態保護修復理念和最佳實踐的國際交流，展示我國海洋生態文明建設成果，我也希望各位媒體朋友給予關注。

借這個機會，我想就自然資源部近期相關工作情況作一個簡要介紹。自然資源部深入貫徹落實習近平總書記關於完整、準確、全面貫徹新發展理念的重要講話精神，牢牢把握自然資源工作支撐保障高質量發展的實踐取向。近期開展了幾方面工作：一是加快形成節約資源和保護環境的空間格局。以習近平生態文明思想和總體國家安全觀為指引，圍繞保障糧食安全、生態安全等國土安全底線和構建新發展格局、建設美麗中國等戰略任務，加快推進“多規合一”的各級國土空間規劃編制，促進經濟社會全面綠色轉型，建設人與自然和諧共生的現代化。二是深化自然資源領域改革創新。我們編制和印發了關於自然資源資產產權、國土空間規劃、生態修復、自然保護地、圍填海管控等政策文件，充分運用城鄉建設用地增減掛鈎政策，支持脱貧攻堅。同時也保障農村村民住宅建設合理用地。推進建設用地“多審合一、多政合一”和工程建設項目“多測合一”改革。三是加強生態保護修復。出台市場化推進礦山生態修復、全域土地綜合整治、紅樹林保護修復等政策文件。實施了25個山水林田湖草生態保護修復工程試點，開展“藍色海灣”整治行動、海岸帶保護修復工程、渤海綜合治理攻堅戰行動計劃、紅樹林保護修復專項行動。同時推進實現我國首例藍碳碳匯交易。四是全面推進自然資源節約集約利用。2018年至2020年三年累計消化批而未供土地1041萬畝，處置閒置土地290萬畝。“十三五”時期，建成綠色礦山953家，在這期間，我們通過嚴管嚴控，使違法圍填海活動顯著下降。

下一步，自然資源部將重點做好以下工作。

一是用長牙齒的硬措施嚴守耕地紅線。根據全國國土“三調”底圖，動態監測耕地和永久基本農田“非農化”“非糧化”情況。以制止“非農化”“非糧化”及永久基本農田保護利用、補充耕地管理等為重點，持續深化土地督查，紮實推進農村亂佔耕地建房問題專項整治。

二是加快建立健全全國國土空間規劃體系。加快建立“多規合一”的規劃編制審批體系、實施監督體系、法規政策體系和技術標準體系。按照“統一底圖、統一標準、統一規劃、統一平台”要求，完善國土空間基礎信息平台和國土空間規劃“一張圖”。建立健全全生命週期的規劃實施監督和用途管控機制。

三是全面推進資源高效利用。加快處置批而未供和閒置土地，加快推進“已批未填”“未批已填”圍填海歷史遺留問題處理。同時實施新一輪找礦突破戰略行動。

四是統籌開展生態保護修復。落實全國重要生態系統保護和修復重大工程總體規劃，統籌推進山水林田湖草沙一體化保護和修復。持續推進自然保護地整合優化。加快綠色礦山建設，持續推進“藍色港灣”整治行動和海岸帶保護修復。

五是加強科技創新支撐。深入開展地球系統科學、生態系統水平衡等重大基礎科學問題研究。加強地質災害監測預警體系建設應用。加強陸海衞星工程和海洋衞星地面系統建設，開展二氧化碳捕集、利用和封存示範。

六是推動各項改革落地生效。開展全民所有自然資源資產所有權委託代理機制試點、自然資源領域生態產品價值實現機制試點、全民所有自然資源資產平衡表編制試點，穩妥有序推進農村集體經營性建設用地入市。全面推進礦業權競爭性出讓及“淨礦”出讓。

最後，歡迎媒體朋友對論壇的各項活動和有關成果進行報道，宣傳中國生態文明建設與可持續發展的理念和最佳實踐。謝謝。

邢慧娜：謝謝王宏副部長的介紹。下面有請盧雍政先生作情況介紹。

生態文明貴陽國際論壇貴州省服務保障工作領導小組組長，貴州省委常委、省委宣傳部部長盧雍政：各位媒體朋友，女士們、先生們，大家上午好。首先，我要感謝各位媒體的朋友們長期以來對貴州經濟社會發展和生態文明建設給予的關心關注支持幫助，因為你們，多彩貴州走出大山，蜚聲全國、揚名世界。2021年是中國共產黨成立100週年，是實施“十四五”規劃、全面開啓社會主義現代化國家新徵程的開局之年。為更廣泛更深入傳播習近平生態文明思想，展現新時代生態文明建設的“中國行動”，展示中國積極應對全球氣候變化的堅定決心，發出構建人與自然生命共同體的“中國聲音”、提供“中國方案”，深化生態文明國際交流與合作，經國務院批准，2021年生態文明貴陽國際論壇將於7月12日至13日在貴州省會貴陽市以線上線下相結合的方式舉辦，今年論壇的主題是“低碳轉型 綠色發展——共同構建人與自然生命共同體”。主辦單位為外交部、自然資源部、生態環境部和貴州省人民政府，國家有關部門為論壇的指導單位。論壇將邀請中外領導人、國內外一流專家、國際組織和知名企業負責人出席，嘉賓規模500人左右。今年論壇活動在內容設計上，分為“會、展、招”三個板塊，包含論壇會議活動、展覽展示展銷、綠色產業招商系列活動。其中會議活動主要策劃有開幕式、閉幕式、主題論壇、會見活動、國際諮詢會會議、主賓省（福建省）系列活動、生態文明示範點參觀等；展覽展示展銷主要策劃有生態文明建設成果展、綠色產品展銷及貿易洽談；綠色產業招商主要策劃綠色產業項目招商推介會和項目集中籤約。目前，論壇各項籌備工作已基本準備就緒。

近年來，貴州牢記習近平總書記囑託，堅決守好發展和生態兩條底線，實現了生態環境保護和經濟社會發展的協同並進。今年春節前夕習近平總書記視察貴州，對創新方式、繼續辦好論壇提出了明確要求，指示貴州“在生態文明建設上出新績，努力開創百姓富、生態美的多彩貴州新未來”。貴州始終深學篤用習近平生態文明思想，加快推進國家生態文明試驗區建設，多彩貴州發生了精彩蝶變。

一是堅定實施“生態大戰略”。貴州深刻認識到優良的生態環境是我省最大的發展優勢和競爭優勢，將大生態戰略行動上升為全省三大戰略行動之一，把“綠色+”融入經濟社會發展各方面，奮力推進國家生態文明試驗區建設，全力打造長江珠江上游綠色屏障建設、西部綠色發展、生態脱貧攻堅、生態文明法治建設、生態文明國際交流合作五個示範區，在13個方面，有30項改革成果列入國家推廣清單，為美麗中國貢獻了“貴州智慧”和“貴州模式”，努力在生態文明制度建設上出新績。

二是奮筆書寫“生態大文章”。貴州順應高質量發展的新要求，堅持“多彩貴州拒絕污染”，守牢“綠色門檻”，推動產業高端化、綠色化、集約化發展，以生態文明引領新型工業化、新型城鎮化、農業現代化、旅遊產業化。全力推進能源結構調整，清潔能源佔比達到52.9%、比全國平均水平高8.1個百分點；“十三五”時期單位地區生產總值能耗下降24.3%、降幅居全國前列；綠色經濟佔比提高到42%。今天的貴州，發展新動能更加強勁、發展質量不斷提高，正努力在形成綠色發展新格局上出新績。

三是全力推進“生態大保護”。貴州順應人民羣眾高品質生活的新期待，堅定不移加強環境保護和生態建設，牢記生態環境保護這個“國之大者”，認真落實習近平總書記關於長江經濟帶“共抓大保護、不搞大開發”的重要指示要求，堅決打好污染防治攻堅戰，科學構建國土空間開發保護新格局，持續開展國土綠化行動計劃，森林覆蓋率近十年提高了20個百分點，現在已經超過了61%，石漠化面積大幅減少。着力推進赤水河、烏江等重要流域、重點河湖、重要生態功能區和礦產資源集中開發區生態修復，主要河流出境斷面水質優良率保持在100%，努力在鞏固提升優良生態環境質量上出新績。

四是持續做強“生態大品牌”。生態文明貴陽國際論壇是全國唯一以生態文明為主題的國家級、國際性論壇，已經成功舉辦了十屆，習近平總書記兩次發來賀信，論壇已經成為傳播習近平生態文明思想、展示中國生態文明建設成果的重要平台。貴州順應更好地傳播習近平生態文明思想的新形勢，優化與國家部委共同舉辦論壇的合作機制，建立與國際組織常態化合作機制，完善成果轉換應用機制，建立生態文明與綠色發展高端智庫，建成全國生態文明對外展示窗口和綠色發展國際交流與合作的新高地，努力在創新辦好國家級國際性生態文明論壇上出新績。

朋友們，人不負青山，青山定不負人。站在“兩個一百年”奮鬥目標的歷史交匯點上，乘着“黃金十年”趕超進位歷史性跨越的強大動能，新時代的多彩貴州生態優美、環境質量實現歷史性提升，新時代的多彩貴州幸福和諧、人民生活實現歷史性改善，這是習近平生態文明思想在貴州大地的生動實踐，是“綠水青山就是金山銀山”理念在貴州大地的生動詮釋！貴州將堅決擔負起生態文明建設的政治責任，把握生態文明建設的關鍵時期，以論壇為紐帶，進一步凝聚共識、深化合作、攜手前進，為建設人與自然和諧共生的現代化作出應有貢獻！

最後，我也誠摯邀請各位朋友出席2021年生態文明貴陽國際論壇。我們在多彩貴州、爽爽貴陽等您！謝謝！

邢慧娜：謝謝盧部長的介紹。下面進入答問環節，各位媒體朋友可以開始提問，提問前請通報所在的新聞機構。

中國日報記者：2016年6月，貴州獲批首批國家生態文明試驗區。請問五年多的時間裏，貴州在建設國家生態文明試驗區的過程中有什麼特色和亮點？謝謝。

盧雍政：感謝中國日報記者的提問。貴州成為國家生態文明試驗區以後，全省上下牢記習近平總書記對貴州生態文明建設的系列重要指示，自覺守好發展和生態兩條底線，努力走出一條有別於東部、不同於西部其他省份的發展新路，以實際行動踐行習近平生態文明思想。我們以建設“多彩貴州公園省”為總目標，把大生態作為全省的三大戰略行動之一，全力推進生態文明建設，做出築牢綠色屏障、完善綠色制度、培育綠色文化、發展綠色經濟、建造綠色家園這“五個綠色”的總體部署。推動大生態與大扶貧、大數據、大健康、大旅遊、大開放相結合，在綠色屏障建設制度創新、促進綠色發展制度創新、生態脱貧制度創新、生態文明大數據建設制度創新、生態旅遊發展制度創新、生態文明法治建設創新、生態文明對外交流合作、綠色績效評價考核創新等8個方面大膽創新實踐。

貴州省還健全生態保護補償機制，全面建立河長制、林長制、綠色製造三年專項行動計劃，生態文明建設目標考核辦法和綠色發展指數等試驗區建設的34項核心制度已經全面完成，努力實現生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀。貴州經濟增速在過去的40個季度連續位居全國前三位、其中3年經濟增速居全國第一位，綠色經濟佔GDP的比重達到42%，同時生態環境指標持續向好並保持在全國前列，森林覆蓋率達到61.51%，縣城以上城市空氣質量優良天數比例達到99.4%，主要河流出境斷面水質優良率保持在100%，世界自然遺產地達到4個、居全國第一位，公眾生態環境滿意度居全國第二位。去年，國家印發《國家生態文明試驗區改革舉措和經驗做法推廣清單》，我省多類型自然資源資產統一確權登記制度、磷化工行業“以渣定產”、河湖長制+河湖司法協作機制、赤水河流域跨省生態補償機制、水電礦產資源開發資產收益扶貧機制、生態護林員意外傷害保險、單株碳匯精準扶貧機制、長江上游環境資源審判協作機制等30項改革成果列入國家推廣清單，涵蓋了自然資源資產產權、環境治理體系、生態補償、生態扶貧、生態司法等13個方面，形成了一批可複製、可推廣的重大制度經驗。應該説，生態文明四梁八柱的制度框架在貴州已經全面建立，而且正在發揮着越來越重要的作用。

中央廣播電視總枱央視記者：我的問題提給王宏部長。自然資源部近年來是如何開展生態文明建設的？這次自然資源部作為生態文明貴陽國際論壇的主辦單位之一，為支持這次論壇做了哪些具體的工作？謝謝。

王宏：謝謝央視記者的提問。你的問題有兩部分，一個是自然資源部如何開展生態文明建設。在這方面，自然資源部全面落實習近平總書記關於生態保護修復的重要指示批示，落實習近平生態文明思想，按照黨中央、國務院決策部署，推進落實新發展理念，推進高質量發展，推動形成綠色生產方式和生活方式。概括起來有三個方面：

一是落實細化已經出台的制度性文件，推動改革政策的落地生效。貫徹落實中央《關於建立國土空間規劃體系並監督實施的若干意見》《關於統籌推進自然資源資產產權制度改革的指導意見》等重要文件；推進生態保護紅線評估調整工作，研究出台《生態保護紅線管理辦法（試行）》；以《自然資源統一確權登記暫行辦法》為主要抓手，推進確權登記法治化，清晰界定自然資源資產的產權主體、權屬邊界；統籌實施《全國重要生態系統保護和修復重大工程總體規劃（2021-2035年）》；進一步強化自然岸線保有率目標管控，加強海岸線保護與利用管理，確保《海岸線保護與利用管理辦法》落地見效。

二是研究制定自然資源領域生態文明建設急需的重要改革政策，並組織實施。持續推進自然資源資產產權制度改革；探索國土空間生態保護修復投入市場化機制；研究完善礦業權出讓收益徵收管理制度；研究制定相關政策文件，實施更為嚴格的無居民海島保護管理；修改完善《深化自然生態空間用途管制試點實施方案》，通過試點進一步明確自然生態空間的管控目標和管控規則。

三是總結評估實踐工作中的經驗和做法，及時上升為制度性成果。以生態文明改革實踐為基礎，加快《國土空間規劃法》立法工作。加快推進礦產資源法及配套法規的修改。聯合財政部深入總結25個山水林田湖草生態保護修復工程試點成效和存在的問題，推進“十四五”時期山水林田湖草沙一體化保護和修復工程實施。健全海洋資源開發保護制度，以問題為導向，推進相關涉海法律法規和規範性文件的修訂完善工作。

關於生態文明貴陽國際論壇，剛才盧部長已經介紹了，這個論壇已經舉辦了十屆，自然資源部作為論壇的主辦單位之一，將支持論壇舉辦的各項活動，包括參與議題設置、舉辦主題論壇和展覽，對外推廣我國生態文明建設的理念與實踐。本屆論壇期間，自然資源部將與貴州省政府一道，舉辦以“基於自然解決方案的海洋生態保護修復實踐”為主題的論壇，分享和推廣海洋生態保護修復的理念和成功實踐，推動國際上倡導的基於自然解決方案的本土化、主流化，商討實現海洋可持續發展的最佳路徑。謝謝。

封面新聞記者：近年來，我國在生態保護修復方面做了大量工作。請問對於生物多樣性的保護起到了哪些促進作用？能否具體介紹一下近年來我國生物多樣性的變化情況？謝謝。

生態環境部自然生態保護司司長 崔書紅：感謝您的提問，也很高興參加今天的新聞發佈會，回答記者朋友們的問題。關於您提的這個問題，我想作如下回答。近一個時期，關於生物多樣性的新聞很多。今年兩會期間，青海代表團代表向習近平總書記展示了在祁連山保護區拍攝到的國家一級保護動物荒漠貓的照片。荒漠貓被稱為世界上最神秘的貓科動物之一，由於活動隱秘，種羣數量稀少，分佈密度極低，多年來記錄非常少。人民日報用“罕見！30年了，終於現身了！”為題，刊登了幾名生態攝影師在雲南省德宏傣族景頗族自治州盈江縣境內海拔2000多米的山林裏，拍攝到三隻棕頸犀鳥的影像。像野生大熊貓、雪豹等珍稀瀕危野生動物頻繁“現身”也時有報道。黑龍江出現東北虎進村、雲南亞洲象北遷的相關報道，又引起了網民關注。最近，鯨魚又出現在深圳大鵬灣。上述現象的發生，在一定程度上反映了我國在生物多樣性保護和生態修復方面所取得的成就。我國已建立了較為完備的自然保護地體系，大面積自然生態系統得到系統、完整地保護，野生生物生境得到有效改善。像野生大熊貓、藏羚羊、麋鹿等珍稀瀕危物種的生存狀況得到改善。部分珍稀瀕危物種種羣逐步恢復，東北虎、東北豹、亞洲象、朱䴉等物種數量明顯增加。大熊貓野外種羣數量達到1800多隻，受威脅程度等級由瀕危降為易危。

這些成績的取得，得益於黨中央、國務院的高度重視，得益於習近平生態文明思想的指引。這幾年，我們開展了一些保護生物多樣性重大活動和舉措，取得顯著成效。一是生物多樣性主流化進程明顯提速。生物多樣性保護作為生態文明建設的重要內容，逐步納入國家各類規劃和計劃，比如國民經濟和社會發展規劃將維護生物多樣性作為生態保護和修復的重點工作進行部署。《中國生物多樣性保護戰略與行動計劃（2011-2030年）》作為綱領性文件，指導中國中長期生物多樣性保護的各項工作。2020年6月，《全國重要生態系統保護和重大工程總體規劃（2021-2035年）》發佈，對全面加強生態系統和生物多樣性保護修復作出了安排部署。

二是生態保護紅線制度穩步建立。目前，全國生態保護紅線劃定工作基本完成，初步劃定的全國生態保護紅線面積比例不低於陸域國土面積的25%，覆蓋了重點生態功能區、生態環境敏感區和脆弱區，覆蓋了全國生物多樣性分佈的關鍵區域。

三是就地和遷地保護網絡不斷完善。截至2019年年底，我國各類自然保護地已達1.18萬個，總面積超過1.7億公頃，佔國土陸域面積18%，提前實現聯合國生物多樣性公約“愛知目標”提出的到2020年達到17%的目標要求。同時，我們建立了各類植物園、野生動物繁育基地，使得大量珍稀瀕危野生動植物人工繁育成功。

四是生態系統保護與修復取得重大進展。穩步推進和實施山水林田湖草沙、天然林保護、退耕還林還草、濕地保護與修復等一大批重大生態保護修復工程，森林覆蓋率持續增加，退化土地數量持續減少。長江流域332個水生生物保護區已經全面實現了禁捕。從今年起，長江流域重點水域將實行為期十年的禁捕。這些重大生態保護修復工程，對生物多樣性保護，對珍稀瀕危野生動植物的恢復都起到了非常重要的作用。

五是監管和執法力度不斷加強。通過開展部門、區域和國際聯合執法，嚴厲打擊生物多樣性違法犯罪行為。2019年，全國涉及野生動物違法案件將近1萬起，通過嚴厲打擊，涉野生動物違法案件的總數持續下降。生態環境部會同國家有關部委，持續開展了“綠盾”國家級自然保護區強化監督檢查專項行動。在座的各位朋友對這項工作比較瞭解，也比較支持。我們從2017-2019年，累計發現了342個國家級自然保護區內存在的違法開礦、違法建廠，在保護區的核心區、緩衝區違法建設旅遊設施和小水電站等嚴重破壞生態環境問題5503個，目前已經完成了整改5038個，整改完成率達到了92%。

為全面提升我國生物多樣性保護和監管水平，探索生物多樣性保護、持續利用與經濟發展共贏的模式，促進綠色發展和高質量發展，我們在“十四五”期間還將加快完善生物多樣性保護相關政策法規，持續優化生物多樣性保護空間網絡，構建完備的生物多樣性保護監測體系，着力提升生物安全管理水平，創新生物多樣性可持續利用機制，深化國際合作交流和全面推進生物多樣性保護公眾參與。在良好的工作基礎上，繼續採取有力措施，持續改善我國生物多樣性狀況，全面提升生物多樣性保護水平。謝謝。

中央廣播電視總枱國廣記者：習近平總書記非常關心貴州的生態文明建設，今年總書記視察貴州，指示貴州在生態文明建設上要出新績。我想問，“十四五”時期貴州建設國家生態文明試驗區的目標是什麼，以及具體的舉措有哪些？謝謝。

盧雍政：感謝記者的提問。“十三五”期間，貴州全省上下深入貫徹落實習近平總書記對貴州工作的重要指示精神，堅定不移實施大生態戰略行動，在推動經濟快速發展的同時，我們實現了生態環境的持續向好，有效避免了發展和生態的“剪刀差”。貴州也成為首批國家生態文明試驗區，並完成了階段性的改革任務，生態文明貴陽國際論壇成為傳播習近平生態文明思想的重要平台，生態文明建設取得了具有標誌性意義的重大成果。

今年春節前夕，習近平總書記視察貴州，明確要求我們在生態文明建設上出新績，這既是對貴州良好生態環境和推進生態文明建設給予的充分肯定，更是對我們進一步推動生態文明建設取得更大更好成績的新期待、新要求。“十四五”時期，我國生態文明建設進入了以降碳為重點戰略方向、推動減污降碳協同增效，促進經濟社會全面綠色轉型，實現生態環境質量改善由量變到質變的關鍵時期。我們將全面貫徹落實習近平總書記視察貴州重要講話精神和對貴州工作的系列重要指示要求，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅持生態優先、綠色發展，以高質量發展統攬全局，把綠色作為貴州高質量發展的底色，把生態作為貴州高質量發展的品牌，把國家生態文明試驗區建設作為貴州高質量發展的抓手，縱深推進大生態戰略行動，大力實施生態環境提升行動，統籌污染治理、生態保護、應對氣候變化，促進生態環境持續向好，努力建設人與自然和諧共生的現代化。

我們緊緊圍繞國家生態文明試驗區綜合試驗平台的建設定位，把貴州建設成為全國綠色發展示範區、生態產品價值實現機制先行區、生態文明制度改革創新區、生態文明國際合作展示區。到2025年，貴州生態文明建設走在全國前列，國家生態文明試驗區建設取得新的重大突破，畢節貫徹新發展理念示範區建設取得重要進展，生態屏障更加牢固，生態環境持續提升，綠色經濟蓬勃發展，生態文明建設制度體系基本健全。能源消費總量、單位GDP能耗降低率、主要污染物排放和單位GDP二氧化碳排放控制在國家下達目標內，城市空氣質量、地表水質量穩定保持優良水平，森林覆蓋率達到63%，綠色經濟佔地區生產總值的比重超過50%。

這樣一些目標和舉措，需要我們付出極為艱鉅、艱苦的努力，但是我們也非常有信心在習近平生態文明思想的指引下，通過全省上下的共同努力，圓滿完成任務，實現我們的目標。謝謝。

中新社記者：請問自然資源領域對於推進生態文明建設的法治建設有哪些探索，取得了哪些成效？謝謝。

王宏：這個問題提得非常重要。法治應該是生態文明建設的重要保障。黨的十八大以來，我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，落實習近平生態文明思想，在推進生態文明建設方面開展了很多創新性工作。經過這些年的發展，形成了很多新的理論方法成果和很好的實踐經驗。從目前來看，確實有必要及時歸納總結，上升到法律的高度加以保障。自然資源部高度重視這方面的工作，從四個視角來看：

一是加快完善自然資源法律法規體系，為生態文明建設夯實法治基礎。2020年1月1日起實施的新《土地管理法》明確編制國土空間規劃應當堅持生態優先，綠色、可持續發展，將保護和改善生態環境、保障土地的可持續利用作為編制原則。即將公佈的《土地管理法實施條例》也在土地管理方面強化生態文明建設要求。同時，我們還完成了《森林法》修改，目前正在積極推進《礦產資源法》《森林法實施條例》修改，抓緊制定《自然保護地法》《自然保護區條例》，着力推動國土空間開發保護法和國土空間規劃法等立法工作，搭建自然資源領域生態文明建設的四梁八柱。

二是適應機構改革和生態文明建設的需要，開展規章和規範性文件全面清理。因為過去的文件有很多不適應的，必須及時進行調整，為自然資源管理改革提供法治保障。從2019年以來，按照改革要求和工作時序要求，自然資源部重點圍繞《民法典》《行政處罰法》和新《土地管理法》實施、礦產資源管理改革要求，以及《長江保護法》實施等，已經開展了三批部門規章清理、四批規範性文件清理。經清理，廢止了13部規章，修改了19部規章，進一步集中廢止和宣佈失效186件規範性文件，為深化自然資源管理改革提供了法治保障。

三是深入推進嚴格規範公正文明執法，確保生態文明建設落到實處。嚴格保護耕地，嚴肅查處違法佔用耕地的行為。2020年對新增農村亂佔耕地建房、違規挖田造湖造景和綠化造林以及“大棚房”等破壞佔用耕地行為開展監督檢查，重點督辦了一批土地違法違規的突出案件，向社會公開了108個違法違規典型案例。2021年到現在為止，我們公開通報了三批151起新增亂佔耕地建房典型案例，公開通報、掛牌督辦44起重大典型土地違法案件。同時還強化海域海島監管，綜合運用多種監管手段開展高頻率監管，及時發現、制止並移交涉嫌違法用海用島的案件，堅持按季度公開通報涉嫌違法用海用島情況。截至4月底，2021年全國範圍內沒有發現大規模違法用海用島現象。

四是建立健全自然資源法律監督體系，藉助檢察公益訴訟合力推動生態文明建設。落實中辦、國辦《關於統籌推進自然資源資產產權制度改革的指導意見》，配合最高檢做好自然資源行政執法與行政檢察銜接平衡建設。聯合最高檢等部門出台了《關於在檢察公益訴訟中加強協作配合依法打好污染防治攻堅戰的意見》等，要求全系統主動接受檢察機關監督，積極履職盡責。印發自然資源部和最高檢在土地執法查處領域加強協作配合的試點方案，探索以檢察公益訴訟、行政非訴執行監督方式支持推進土地執法查處工作。謝謝。

新華社中經社記者：問題提給王宏部長。您剛才提到，我國簽訂了首個藍色碳匯交易協議。想問一下，下一步關於藍碳交易市場的規劃是什麼？謝謝。

王宏：這是一個非常好的問題。藍碳交易也是我們實現中央雙碳目標的一個重要舉措。藍碳交易是一個新的領域，有一個逐漸發展的過程。剛才我介紹的情況，應該説我們邁出了第一步，路還很遙遠。

目前，藍碳交易主要還是集中在IPCC所承認的三種藍碳生態系統，包括紅樹林、海草牀、鹽沼。當然現在探討的還很多，比如漁業碳匯的問題，一直在探討。我們國家是漁業養殖的大户，世界第一。這個過程中，對固碳也有非常明顯的作用，但是現在學界還在探討，上升為大家可接受的碳匯方式，需要繼續研究。

我們下一步工作集中在兩個方面，一是推動現在已經被IPCC承認的三大藍碳生態系統。在這方面，我們現在有意在“藍色海灣”整治行動和海岸帶保護修復工程中，因地制宜，把可交易的藍碳作為工作的重要內容，首例藍碳碳匯交易就是通過這樣的形式來完成的。當然，這裏還有一個標準問題，我們正在積極推進。二是我們積極推進現在正在探討的漁業碳匯，還有海洋微生物碳泵等，這都是將來藍碳交易大有可為的領域。我剛才一再強調，這個過程可能需要一段時間，我們要行穩致遠，積極推動。謝謝。

北京青年報記者：近年來，我們能明顯感到藍天變多了，空氣質量變好了。能不能介紹一下近年來我國在生態文明建設和生態環境保護方面取得了哪些進展？我們下一步將在哪些方面重點發力？

崔書紅：感謝你的提問。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把生態文明建設納入新時代中國特色社會主義事業五位一體總體佈局，生態文明建設從認識到實踐都發生歷史性、轉折性、全局性的變化，是黨在波瀾壯闊、百年偉大征程中團結帶領中國人民創造的又一舉世矚目的中國奇蹟。“環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福”，生態文明建設和生態環境保護工作取得了顯著成效，人民羣眾幸福感、獲得感顯著增強，社會主義制度優越性越發突出，彰顯了習近平生態文明思想強大的真理偉力。

一是生態文明戰略謀劃部署不斷加強。黨的十八大以來，出台了數十項生態文明相關改革舉措，制修訂了近30部生態環境保護與資源保護相關的法律法規。生態文明寫入黨章、寫入憲法，實現了黨的主張、國家意志、人民意願的高度統一。組建了生態環境部、自然資源部，省以下生態環境機構監測監察執法垂直管理制度，河（湖、林）長制等改革舉措全面實施。中央生態環保督察成為推動各地、各部門落實生態環境保護責任的硬招實招，生態文明四梁八柱制度體系基本形成。

二是生態環境保護工作成效更加彰顯。國土空間開發保護格局更加優化，資源能源利用效率持續提升，“十三五”規劃綱要確定的生態環境保護9項約束性指標和污染防治攻堅戰階段性目標任務圓滿完成。森林覆蓋率和蓄積量連續30年保持雙增長。以國家公園為主體的自然保護地建設體系初步建立，自然保護地約佔陸域國土面積的18%，“綠盾”自然保護地強化監督不斷深化；積極推進生態保護紅線劃定，不斷完善生態保護紅線的監管制度，強化生態空間管控。推動建成了262個生態文明建設示範區和87個“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地，打造了一批習近平生態文明思想實踐的樣本。

三是全球環境治理貢獻日益凸顯。認真落實生態環境相關多邊公約和議定書，向國際社會宣示中國應對氣候變化和生物多樣性保護的長期目標和願景。同時我們積極籌備聯合國生物多樣性公約締約方大會第15次會議，我國已經成為全球生態文明建設的重要參與者、貢獻者、引領者，國際影響更加深遠。

站在第二個百年奮鬥目標進軍的新的歷史節點上，我們要堅決扛起生態文明建設的政治責任，以滿足人民日益增長的優質生態產品需求和優美生態環境需要為目標，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，進一步樹牢“四個意識”、增強“四個自信”、做到“兩個維護”，實施生物多樣性保護重大工程，一體推進生態保護修復，劃定並嚴守生態保護紅線，繼續完善以國家公園為主體的自然保護地生態保護監管體系，深化生態文明示範建設，強化中央環保督察，發揮“綠盾”強化監督作用，提升生態保護監管能力，嚴厲查處損害人民羣眾切身利益的各種各類生態環境違法行為，不斷開創生態文明建設和生態環境保護工作新局面，為到本世紀中葉全面建成富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現代化強國不斷作出新的貢獻。謝謝。

海報新聞記者：從2009年到2021年，生態文明貴陽國際論壇已走過十餘年時光，今年的論壇較之前有何不同？有哪些創新點？謝謝。

盧雍政：謝謝記者朋友的提問。十年磨一劍，生態文明貴陽國際論壇從小到大，影響力不斷增強。今年的生態文明貴陽國際論壇是一個新的起點，我們按照習近平總書記“要創新方式，繼續辦好”的重要指示，今年主要從以下三個方面做了一些探索和創新。

在創新主題方面。一是論壇主題，按照習近平總書記對生態文明建設的最新重要論述和國際社會普遍關心的涉及生態文明的熱點話題來確定了今年論壇的主題。二是主題論壇。以習近平生態文明思想為指導，結合國際生態文明建設前沿領域，圍繞聚焦“十四五”規劃，聚焦“守好發展和生態兩條底線”，聚焦與國際組織建立常態化合作機制和發揮論壇的對外交流交往合作的作用，圍繞深化國家生態文明試驗區建設，生態系統的保護與修復，貴州鄉村振興、大數據、大生態三大戰略行動等六個板塊，策劃設計了22個主題論壇。

在創新內容方面，一是深入踐行習近平生態文明思想和總書記對論壇的兩次賀信、兩次重要指示的精神。二是圍繞聯合國2030年可持續發展議程、我國2030年碳達峯和2060年碳中和目標，以及長江經濟帶國家發展戰略等議題，推動生態文明建設理論和實踐不斷創新。三是突出綠色經貿。圍繞貴州綠色產業發展的需求，開展生態文明建設成果展、綠色產品展銷、貿易洽談以及綠色產業招商等活動。四是全面展示貴州落實習近平生態文明思想的生動實踐和典型案例，突出貴州在新時代西部大開發上闖新路、在鄉村振興上開新局、在實施數字經濟戰略上搶新機、在生態文明建設上出新績的經驗和成果。

創新形式方面。一是論壇舉辦採取了線上線下融合的方式。二是活動方式，圍繞論壇主題，通過會議、展覽展示、招商活動一體，充分展現貴州生態文明建設成果，推動生態文明國際交流合作。創新開展綠色產品展銷、貿易洽談，開展綠色產業項目招商，舉辦綠色產業項目合作簽約等。

總之，創新是論壇發展的不竭動力，我們也希望在中央有關部門和社會各界，包括新聞界媒體朋友們的大力關心支持下，繼續馳而不息地推動生態文明貴陽國際論壇的創新發展，使之成為在國內國際具有更大影響力的以生態文明為主題的重要論壇。謝謝。

邢慧娜：今天的發佈會就到這裏，謝謝三位發佈人，也感謝各位媒體朋友們。再見。