貴州大生態戰略成果的知與行

【環球網 綜合訊】“綠色經濟佔比達到42%，森林覆蓋率達到61%。率先全流域取締網箱養殖，完成長江流域重點水域退捕禁捕，地表水水質總體優良。縣城以上城市空氣質量優良天數比率保持在95%以上，世界自然遺產總數全國第一，30項改革舉措和經驗在全國推廣……”2021年貴州省政府工作報告寫下了貴州生態文明建設的重大成果。貴州不僅在生態文明建設實踐方面走在全國前列，早在2009年，就創辦中國唯一以生態文明為主題的國家級國際性高端平台——生態文明（貴陽）國際論壇，持續推動生態文明建設與生態文明思想的傳播。

自2017年貴州省明確提出大生態戰略行動，五年來，貴州綠色體制機制的政策效應不斷疊加釋放，生態效益、綠色經濟持續井噴，有思考，有實效，為全國帶來了鮮明的貴州經驗。

大生態戰略行動的貴州策略

2016年8月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於設立統一規範的國家生態文明試驗區的意見》，在福建、江西、貴州三省首批開展國家生態文明試驗區建設。貴州是長江、珠江上游的生態屏障，豐富的自然資源、良好的生態環境、國家的大力支持，是實施大生態戰略行動的重要基礎。

作為中國首批國家級的生態文明試驗區，貴州始終堅持“發展和生態兩條底線一起守、綠水青山和金山銀山兩座山一起建、百姓富和生態美兩個成果一起收”的戰略行動方針，加快推進國家生態文明試驗區建設，協同推進長江經濟帶建設，走出了把發展與生態統籌起來、統一起來的新路子。

據藍皮書《貴州大生態戰略發展報告2019》介紹，成為生態文明試驗區後，貴州相繼得到了中央一系列的重大政策支持，通過頂層設計籌劃藍圖和系統謀劃構建支柱，初步形成了以“五個綠色”“五個結合”“五場戰役”為主要內容和特色的大生態戰略行動路線圖。

首先將大生態戰略行動的內容具體化為經濟、家園、制度、屏障、文化等五個綠色。發展綠色經濟、打造綠色家園、完善以生態優先綠色發展為導向的綠色制度、築牢綠色屏障、培育多層次全方位的綠色文化。

更通過五個結合，將大生態與大扶貧、大數據、大旅遊、大健康、大開放有機結合，提升傳統產業、相互促進。

“五場戰役”則是以最大的決心打好污染防治攻堅戰，堅決打贏藍天保衞戰役、碧水保衞戰役、淨土保衞戰役、固廢治理戰役、鄉村環境整治戰役等“五場戰役”。

生態優先綠色發展有思考有實效

五年來，貴州始終堅持生態優先、綠色發展，實施“雙十工程”，大力推進烏江、赤水河等流域治理，率先全流域取締網箱養殖，完成長江流域重點水域退捕禁捕，成績斐然。

近年來，貴州率先在全國實施磷化工企業“以渣定產”；率先在全國開展領導幹部自然資源資產離任審計，出台生態文明促進條例，設立生態法庭；率先在全國實施生態環境損害賠償，在西部地區建立跨省域橫向生態補償等制度改革，推動區域生態環境聯防聯控。2021年，貴州磷化工企業已實現年度產消平衡；單位地區生產總值能耗穩步降低。

2020年，貴州省印發了《關於全面實行林長制的意見》，通過全面落實森林資源保護髮展目標責任制，不斷增加森林蓄積量和森林面積，提高森林覆蓋率，以林長制實現“林長治”。目前，貴州已在全省範圍內實行了省、市、縣、鄉、村五級林長制，建立健全了以黨政領導負責製為核心的責任體系。2021年，貴州省將進一步強化林長制，深入推進國土綠化，完成營造林360萬畝、石漠化治理600平方公里、水土流失治理2980平方公里。

為加強濕地資源保護，貴州頒佈實施了《貴州省濕地保護條例》，制定印發《貴州省濕地保護修復制度實施方案》《貴州省重要濕地資源動態監測與評價實施方案》等。據貴州林業廳統計，截至2020年，貴州濕地面積為23.49萬公頃，濕地保護率達到51.53%，省重要濕地共73處、國家濕地公園45個、濕地保護小區96個。

除了實施河長制，流域生態保護還有更多投入。貴州是長江上游地區唯一的國家生態文明試驗區，是長江上游重要生態安全屏障，88個縣（市、區）有69個屬於長江防護林保護區範圍，為此，貴州與雲南、四川共同出資2億元設立赤水河流域橫向生態補償基金，推進赤水河流域生態環境向好。2021年，主要河流出境斷面水質優良率已達100%。

貴州是全國首個大數據綜合試驗區，綠色經濟更與大數據結合，實現綠色轉型，以“數據”為核心的生態環境監管系統相繼落地。貴州已初步建成環境質量數據庫、污染源數據庫、生態環境數據中心，以及重點流域管理、污染源自動監控、環境應急等一批核心業務系統。數千個實體經濟企業與大數據實現深度融合，綠色經濟佔地區生產總值比重從2016年的33%，提高到2021年的42%。

貴州大生態戰略行動推進五年來，積累了許多富有實踐意義的改革經驗。從國家生態文明試驗區到赤水河流域的山綠水美，再到依賴生態環境、氣候涼爽等優勢發展的大數據產業，貴州大生態戰略統籌綠色發展格局知行合一，成果看得見、摸得着。

2021年生態文明貴陽國際論壇於7月12日在貴陽舉辦，論壇以“低碳轉型 綠色發展——共同構建人與自然生命共同體”為主題，將進一步搭建生態文明國際合作重要平台，更全面展示貴州生態文明建設成果。