伍慧萍：默克爾“最後一次訪美”，有何看點

自拜登上台以來，德美關係明顯轉圜，兩國外長、防長和經濟部長近幾個月互訪不斷。美國頻頻向德國示好，主動放棄制裁“北溪-2”項目參建企業，承諾對駐德美軍不撤反增。拜登6月歐洲之行意在修補歐美盟友關係，國務卿布林肯在6月下旬的德國之行中，更是高調宣稱“美國在世界上沒有比德國更好的夥伴和朋友”。德國也投桃報李，試圖抓住“美國回來了”的機會促成歐美達成“新交易”，並拉近與美國政府在諸多問題上的政策立場。15日，德國總理默克爾在卸任之前最後一次正式訪美，不排除德美達成更多妥協。

新世紀以來，德美關係的走向變數增多，政治互信基礎日益鬆動。誠然，德美存在共同價值觀和共同利益，作為“馬歇爾計劃”的受益國，德國對於美國在戰後重建中的幫助心懷感激。但早在2002年，美國國安局就開始監聽默克爾的手機，凸顯美國對德國並不放心。特朗普執政時期，德美關係急劇下滑。默克爾在2018年七國峯會上與特朗普劍拔弩張的畫面，成為彼時雙邊關係的寫照。美國對德國主導推進的“北溪-2”項目參建企業實施制裁，針對德歐鋼鋁產品以及空客補貼爭端徵收懲罰性關税，批評德國拖欠北約會費，決定撤出部分駐德美軍，甚至指責德國汽車威脅到美國國家安全等。兩國在貿易摩擦、能源政策、國際組織、伊朗核協議、5G建設等多個議題上的政治衝突和對抗調門逐漸公開化。而從公眾輿論層面看，很多德國人對美國的民主和國家形象也感到失望。去年11月科爾伯基金會的調查顯示，半數以上的德國人希望德國和歐洲減少對美國的依賴，82%的德國人希望在中美之間保持中立。

當前，歐美、德美之間在貿易爭端、數字治理、氣候保護、印太安全、對華策略等領域有意識地改善了政策溝通，但正是在這些領域，雙方同樣存在利益衝突和理念分歧，尤其在數據保護、對美國技術巨頭的反壟斷控制、投資爭端解決機制、數字税、碳邊境調節税等問題上的理念和利益不同，在技術標準、產業規則以及金融貨幣領域存在博弈。儘管拜登時期刻意修補盟友關係，但歐美的政策協調遠非完全暢通，美國時常在關鍵時刻忽視歐洲的核心利益，比如在北約部隊撤出阿富汗、伊朗核問題、歐俄關係等戰略安全領域溝通不足，甚至可能出爾反爾。美國鬆口放棄“北溪-2”項目制裁之後，6月初又再度威脅就此制裁俄羅斯，也凸顯歐美關係中的變數。

在對華方向上，拜登積極拉攏歐洲盟友對付中國，歐美之間也相應加強了對華政策協調。不過，歐洲對於美國迴歸盟友陣營不敢抱有太多幻想，美國政治內顧傾向仍在繼續，拜登政府外交行動和特朗普同樣是服務於本國中產階層選民，只不過以“買美國貨”代替“美國優先”口號，在外交上同樣要求歐洲證明其“分攤負擔”的能力。在當前國際格局急劇變化的時代，德國和歐洲態度謹慎，不願在地緣政治紛爭中捲入太深，首次提出要同時減少對美國和中國的外部依賴，主動發展戰略自主。無論是即將卸任的默克爾還是未來的德國領導人，面對美國的對華立場均有所保留，始終主張合作與競爭並舉。對於德國和歐洲來説，只有堅持戰略自主並堅定維護多邊主義，才有可能發展成為真正的“全球玩家”。（作者是同濟大學德國研究中心教授）