政府當“鏈長”，企業當“鏈主”廣州雙鏈式“鏈長制”有點特別

深化科體改革 激發創新動能

“廣州將針對智能網聯與新能源汽車、超高清視頻和新型顯示、半導體和集成電路等21個產業規模實力強、產業鏈條完善、龍頭企業支撐突出、發展空間大的產業，建立‘鏈長+鏈主’的工作推進體系。”廣州市政府副秘書長高裕躍説。

近日，廣州市委、市政府辦公廳聯合印發《廣州市構建“鏈長制”推進產業高質量發展的意見》（以下簡稱《意見》），標誌着廣州正式啓動實施“鏈長制”。近日，記者從廣州市構建“鏈長制”推進產業高質量發展新聞發佈會上獲悉，廣州將全面實施以市領導為“鏈長”和以龍頭企業為“鏈主”的雙鏈式“鏈長制”。

“政府層擔綱‘鏈長’，由‘總鏈長+副總鏈長+市級鏈長+市級副鏈長+區級鏈長’組成。總鏈長由市委書記、市長擔任；企業層擔綱‘鏈主’，由‘鏈主+聯盟’組成。鏈主原則上由龍頭企業董事長、產業協會和聯盟負責人、科研院所專家、有經驗的園區運營者擔任。”高裕躍表示，“‘管行業也要管產業’！打破既往僅產業部門管產業的慣性思維，全市‘一盤棋’，發動各區各部門聯手龍頭企業圍繞產業鏈協同發力、一抓到底。”

除了構建“1+X”全市重點產業鏈政策體系外，廣州“鏈長制”扶持政策涵蓋產業鏈羣發展生態，包括培養具有生態主導力的產業鏈“鏈主”企業、產業鏈招商、構建融通發展的產業生態、建設公共服務平台、建強產業鏈行業聯盟和協會等扶持政策。並且將系統推進“產業+產業鏈+產業集羣”共振發展，引導點狀的產業分佈發展成鏈狀的產業聯動，進而形成網狀的產業集羣發展生態。

“我們將打造一個‘數字產業鏈’平台。”廣州市工業和信息化局綜合與政策法規處處長王玉印透露，其中將要構建全市“鏈長制”大數據庫，建立展示21個產業鏈的數據模型。“打破部門數據壁壘，推動實現企業數據共享，清晰描繪企業畫像和產業鏈形態，打造可視、可知、可預測的數字化產業鏈”。

從廣州所瞄準的21個產業來看，均是產業規模實力強、產業鏈條完善、龍頭企業支撐突出、發展空間大的產業。以生物醫藥及高端醫療器械為例，廣州全市醫療器械生產企業超千家，生物醫藥與健康領域國家高新技術企業約千家，藥品生產企業123家，形成覆蓋技術研發、臨牀試驗、轉化中試、生產製造、上市應用、流通銷售的完整產業鏈。

“以‘抓龍頭、鑄鏈條、育集羣’為發展思路，集中力量佈局粵港澳大灣區生物醫藥產業補鏈、強鏈、延鏈項目。”廣州市發展改革委創新和高技術處處長劉芳芳説。

作為“鏈主”企業，廣汽集團常務副總經理吳松表示，將發揮“鏈主”帶動作用，圍繞產業鏈開展創新佈局，強化核心技術研發體系，初步建成具有國際水平的新能源汽車產業鏈體系。

根據《意見》，“十四五”期間，廣州全市在重點領域打造形成21條現代產業鏈，基本形成風險可控、處置有效的產業鏈安全保障能力。力爭打造智能網聯與新能源汽車、軟件和信創、醫療與健康等8個萬億級產業鏈羣，全力建設超20個千億級產業鏈羣以及一大批百億級新興產業鏈羣，形成“萬千百”規模化產業鏈羣梯隊。