“指尖上的政務”更智慧更便民

全國一體化政務服務平台基本建成、省級行政許可事項實現網上受理和“最多跑一次”的比例達82.13%、電子政務發展指數國際排名從2018年的第65位上升到2020年的第45位……國家互聯網信息辦公室日前發佈的《數字中國發展報告（2020年）》顯示，近年來，中國數字政府服務效能顯著提升，企業和羣眾獲得感、滿意度不斷增強，成為推進國家治理體系和治理能力現代化的有效手段。

政務服務向基層向鄉村延伸

“在家裏動動手指就把手續全辦下來了，太方便了。”看着剛給身患殘疾兒子辦的低保證，重慶市江北區華新街街道住户曾祥炳開心不已。

給兒子辦低保一直是曾祥炳的心願，但想到多年前自己辦低保時跑銀行、房管中心、保險機構等部門開證明的繁瑣流程，曾祥炳犯愁了。

今年初，街道工作人員找到曾祥炳，獲得他的簽字授權後，指導他在手機上申請低保，很快完成了所有核查家庭經濟情況的程序。沒過多久，曾祥炳兒子的低保就順利辦成了。

曾祥炳能給兒子在手機上辦低保，得益於當地近年來推出的全市一體化在線政務服務平台“渝快辦”，該平台將很多此前需要線下辦理的事項搬到了線上。目前，重慶市1081項政務服務已能在網上或移動端一鍵辦理，97%的市級行政許可事項實現“最多跑一次”，95%的事項網上可辦。

重慶市電子政務服務的發展，是中國數字政府服務效能顯著提升的縮影。國家互聯網信息辦公室日前發佈的《數字中國發展報告（2020年）》顯示，目前全國省級行政許可事項實現網上受理和“最多跑一次”的比例達82.13%，全國一半以上行政許可事項平均承諾時限壓縮超過40%。

隨着電子政務服務機制不斷創新，“數據多跑路、企業和羣眾少跑腿”正在成為現實。在廣東，“粵商通”涉企移動政務服務平台實現了803項涉企服務事項“指尖辦”。在廣西，當地政府門户網站搭建功能豐富靈活的應用庫，針對企業和羣眾辦事高頻事項推出專題服務。在四川、貴州等地，辦事服務事項設立的依據和政策文件庫實現了打通，為辦事羣眾提供一體化信息服務。在吉林、河南等地，政府網站提供智能問答，常見問題實現秒回……

據中央黨校（國家行政學院）電子政務研究中心今年5月發佈的第三方調查評估結果顯示，目前，31個省（自治區、直轄市）和新疆生產建設兵團中有30個省（區、市）構建了覆蓋省、市、縣、鄉、村五級的網上政務服務體系，推動了政務服務向基層、向鄉村延伸。

全國一體化政務服務平台日漸完善

一張身份證、5分鐘的等待時間，就在異地提取了自己房子的施工圖。對於老家在江蘇省蘇州市吳江區、長期在上海市青浦區工作的龐雲華來説，“跨省通辦”讓他省去了開車回老家的奔波之苦。

隨着長三角生態綠色一體化發展示範區“跨省通辦”綜合受理服務窗口的啓動，區域內居民可享受的“同城服務”越來越多。截至目前，長三角四地共實現116項事項跨省通辦，全程網辦辦件464萬餘件；設立567個通辦窗口，實現41個城市（地級市）全覆蓋；實現身份證、駕駛證等在內的30類高頻電子證照共享應用。

隨着國家電子政務建設紮實推進，跨域數據共享應用、業務標準互認、流程優化再造走向縱深，“異地可辦”“跨省通辦”“一網通辦”漸成趨勢。

在全國層面，隨着全國一體化政務服務平台基本建成，全國政務服務“一張網”的整體服務、協同服務、精準服務、創新服務等方面能力顯著提升。數據顯示，截至2020年底，全國一體化政務服務平台已發佈53個國務院部門的數據資源9942項，為各地區各部門提供共享調用服務達540餘億次，支撐身份認證核驗15.6億次、電子證照共享交換4.6億次。

以“跨省通辦”為例，國家政務服務平台第一批已實現的“跨省通辦”高頻事項中，47個事項可通過“全程網辦”方式實現，11個事項可通過線下方式實現；同時還提供近200項可跨省辦理的便民服務，開通了京津冀、長三角、粵港澳大灣區、川渝等6個區域通辦服務，34個“點對點”省際通辦服務，方便企業和羣眾一站式辦理。

在地方層面，全國已有五成以上的省（區、市）印發了省級數字政府建設規劃或指導意見。除了長三角地區，重慶、四川、貴州、雲南、西藏西南五省區市實現了148項政務服務事項“跨省通辦”；長沙、貴陽、合肥、南昌、寧波、武漢、湘潭、鄭州、株洲等七省九市通過政務服務“跨省通辦”線上簽約，積極推動相關城市政務服務一體化……

專家表示，隨着全國一體化政務服務平台建設不斷完善、各地區各部門政務服務平台逐步互聯貫通，網上政務服務已經由以信息服務為主的單向服務階段，開始邁向以跨區域、跨部門、跨層級一體化政務服務為特徵的整體服務階段。

直接面向羣眾服務羣眾，實現精細化服務

供電供暖、垃圾分類、交通擁堵、鄰里糾紛……如今在首都北京，市民只需撥打“12345市民服務熱線”，就會有人主動聯繫，限時回覆。

這項直接面向羣眾、服務羣眾的“接訴即辦”新機制，將原來分散在各部門的幾十個熱線電話，融合成全新的“12345市民服務熱線”，服務內容概括起來就一條——一號通辦。統計顯示，2020年有440萬市民通過熱線反映了1100多萬件訴求。回訪顯示，羣眾對熱線的滿意率始終高於辦結率。

一項項羣眾訴求解決的背後，是大數據分析已經將“12345市民服務熱線”納入首都的治理閉環，通過全口徑對數據庫進行分析，很多難點問題、個性問題、共性問題得以解決，推動電子政務服務向更精細化邁進。

國家互聯網信息辦公室副主任楊小偉表示，下一步要運用互聯網、大數據等技術手段創新監管方式，加強薄弱環節建設，提升基層承接能力。進一步完善全國一體化政務服務平台，推進服務事項標準化，實現高頻事項“跨省辦”，線下服務“線上辦”，線上服務“簡單辦”，讓羣眾足不出户就能享受到政府的貼心服務。

專家建議，實現更加精細化的電子政務服務，數據是關鍵，要進一步鞏固整合共享成果，加快數據共享頂層設計，建立長效機制，提高數據共享的廣度和深度；制度是保障，要持續改革創新，構建與數字化相適應的制度規則；安全是底線，要切實增強網絡安全防護能力，為數字政府建設保駕護航。