樓春豪：俄印關係不會單向線性發展

在前不久發佈的最新版國家安全戰略中，俄羅斯將與獨聯體國家、中國和印度的關係一起列為主要外交目標，這立即讓俄羅斯在“向東看”過程中如何把握俄印關係受到新一輪關注。就在上週，印度外長蘇傑生出訪俄羅斯，這是繼俄羅斯外長拉夫羅夫今年4月出訪印度之後，兩國之間又一次重要的外事活動。或許是出於對去年底以來各方對俄印關係走向的“熱議”和“猜測”予以回應的考慮，蘇傑生特意在普里馬科夫世界經濟與國際關係研究所發表題為“變化世界中的印俄關係”演講，並在演講中強調“地緣政治包容、領導層互信、民眾情感是俄印關係主要驅動力”，稱讚俄印關係“歷久彌堅”，“系二戰後全世界最穩定的大國關係之一”。

看得出來，俄印政府都展現了對彼此關係的重視和期待。那麼，俄印關係是真如蘇傑生所言“歷久彌堅”呢？還是兩國政府試圖通過這種高調錶態掩飾日漸擴大的分歧呢？這是一個值得深入觀察和討論的問題。

首先，俄印關係不會完全分道揚鑣。一是歷史慣性使然。與兩國對華、對美關係相比較，俄印自冷戰時期就既不對彼此構成安全威脅，亦未發生軍事衝突，在諸多戰略議題上也基本保持一致，可以説“沒有歷史負債”。

特別是對印度而言，雖然近年來竭力發展對美關係，但新德里內心清楚，俄羅斯對印度“大國夢”的支持遠較包括美國在內的其他國家更為堅定。比如，冷戰時期美蘇對抗與印巴衝突相互交織，南亞格局更多地是美巴站在一邊，而印度則與蘇聯在同一戰壕；1998年印度核試驗之後，俄羅斯也沒有像美國一樣制裁印度。

二是現實利益需要。雖然面臨日益嚴峻的挑戰，但俄印在軍工、核能、反恐以及經濟發展等領域的合作基礎和潛力依然不可低估。比如，俄式武器迄今仍是印度軍隊佔比最高的外國裝備，而印度也頂着美國的壓力堅持要購買俄羅斯S-400防空導彈。更重要的是，俄印都將彼此視作推動構建多極世界的重要合作力量，都希望成為多極世界的一極。

因此，印度依然希望俄羅斯在其“入常”問題上提供支持，而俄羅斯也希望拉住印度對沖美西方的戰略擠壓。綜上，俄印關係的合作主基調難以且並未被根本動搖，兩國關係更不可能走向對立。

其次，俄印關係不會依舊親密如初。百年未有大變局之下，主要大國之間的雙邊關係也經歷着急劇調整。美國將中國視作戰略競爭對手並予以全方位打壓，中美關係急劇下滑，有學者甚至用“自由落體”形容；中俄確立新時代全面戰略協作夥伴關係，兩國戰略協作達到歷史最佳水平；中印關係競爭性與波動性更為突出，加勒萬河谷衝突使得雙邊關係跌入階段性最低點；美俄關係“低位運行”，制裁與反制裁、遏制與反遏制成為雙邊關係主基調。

在此情勢下，俄印關係難以“自循環”，必然會受到自身對外戰略調整以及中美戰略競爭的牽引。特別是近段時期印度與美國越走越近、與中國漸行漸遠的態勢比較明顯，這也給俄印關係帶來巨大挑戰。

俄印對中美戰略競爭所持的不同立場以及採取的差別政策，是導致兩國分歧增多的重要因素。在俄羅斯看來，美國對中國的戰略壓制或者對中俄的“雙遏制”政策，都是為了維持美國的霸權體系，都不利於多極世界的構建。而在印度看來，中美戰略競爭的加劇可以為其提供“漁翁得利”之機，有助於印度藉助美國之力防範和制衡中國。

這種分歧還集中體現在兩國對“印太”的不同看法上。俄羅斯對美國的“印太戰略”持批評態度，並就此多次公開敲打印度；而印度則“積極對接”乃至“全面擁抱”美國的“印太戰略”，多次向俄羅斯解釋印度立場，甚至將俄羅斯遠東發展也納入“印太”框架之下，以此遊説俄羅斯支持“印太”。

綜上，俄印在對待中美關係、“印太”戰略上的政策分歧短期難以消弭，且會逐步逐級傳導至雙邊關係其他領域，兩國“間隙”增多將是不爭事實。

最後，俄印關係不會單向線性發展。俄印是國際政治舞台的重要力量，兩國都希望在百年未有之大變局下積極作為，都在對外戰略上採取了不同程度的調整，加之中美俄印各組關係的互動、地區熱點議題的攪動、全球治理議題的聯動，使得俄印關係受到日益增多的因素的影響。展望未來，俄印關係能否穩中求進，有賴於兩國能否做出及時、相應的政策調整，不斷挖掘雙邊合作的潛能，妥善處理彼此分歧，就全球和地區問題進行有效溝通。

俄羅斯和印度都是中國的重要鄰邦，是中國在國際上更好維護髮展中國家權益的重要合作伙伴，與中國在金磚國家合作機制、中俄印三邊合作平台上也有良好合作基礎。因此，俄印關係的走向自然會影響到中俄印三邊合作的成效。誠如中國國務委員兼外長王毅所指出的，“對於中俄印未來合作前景，外界總有一些質疑，但我們三國首先擁有廣泛深刻的共同利益和共同理念”，“只要三國堅持團結合作，我們就能為這個世界提供更多正能量和穩定性”。（作者是中國現代國際關係研究院南亞研究所副所長）