種業振興關鍵要突破重點難點

種業是保障糧食安全的核心要素，也是提升農業競爭力的核心變量。本質上，種業振興是農業科技的振興，是種業企業的振興，既是科技問題也是市場問題。要尊重育種科研規律和產業發展規律，重點要在種質資源、知識產權、科企合作三方面尋求突破。

日前，中央全面深化改革委員會第二十次會議審議通過《種業振興行動方案》。會議提出，農業現代化，種子是基礎，必須把民族種業搞上去，把種源安全提升到關係國家安全的戰略高度。

種業是保障糧食安全的核心要素，也是提升農業競爭力的核心變量。從提出打贏種業翻身仗到部署推進種業振興，中央對種業的重視一以貫之。本質上，種業振興是農業科技的振興，是種業企業的振興，既是科技問題也是市場問題。推進種業振興，既等不得、慢不得，也慌不得、急不得，要尊重育種科研規律和產業發展規律，步步深化、久久為功，集中力量破難題、補短板、強優勢、控風險，最終實現種業科技自立自強。

要認識到我國種業問題是個結構性問題。在農作物種業中，水稻、小麥兩大口糧最重要，我國已實現了100%自給，並在國際上具有競爭優勢；玉米、大豆、諸多蔬菜品種，我國也具備相當高的自給率，但品種的競爭力還不夠強；部分高端蔬菜等少數品種幾乎完全依靠國外。以黃瓜為例，絕大多數人消費的黃瓜都是國產品種，但部分高端黃瓜品種如無刺黃瓜是國外品種。同時要看到，僅從種業外貿依存度來看，外資企業僅佔我國種子市場約3%的份額；進口種子佔我國用種量的0.1%，國外則遠高於此。

屢次強調種業重要性，既是立足當下更是着眼長遠，既為了避免在極端情況下被“一劍封喉”，也是因為現代育種體系尚未完全建立。比如，國外主要是企業育種，實現了規模化、標準化，出品質的概率有保障；我國大多仍是課題組式育種，組織化程度低，多數種企盯着推廣而非研發。比如，主流的基因編輯技術均被國外控制，我國在基因編輯工具、全基因選擇算法等關鍵核心技術方面原創能力不足。可見，所謂種業卡脖子，主要不是供應鏈的卡脖子，更多是技術創新的卡脖子。

推進種業振興，重點要在種質資源、知識產權、科企合作三方面尋求突破。

種業振興，源頭在種質資源。“巧婦難為無米之炊”，種質資源是種業原始創新的源頭。袁隆平之所以能育出強優勢秈型雜交水稻，就在於發現的那株野生稻“野敗”。我國擁有52萬份農作物種質資源，居全球第二。但是，完成資源精準鑑定的不到10%，真正有用的基因還沒被完全挖掘。同時，種質資源多來自國內，羣體遺傳基礎狹窄，選擇空間有限。我國畜禽遺傳資源佔全球六分之一，但面臨資源消失風險加劇、地方特色資源開發不夠等問題。所以，護好用好種質資源，才能下好先手棋。

種業振興，基礎在知識產權。長期以來，我國種業知識產權保護不夠，大量“換個車燈就是輛新車”的所謂新品種層出不窮，這類新品種跟突破性新品種差了十萬八千里，限制了企業原始研發的積極性。2012年，美國先鋒公司沒有獲得許可就使用了孟山都公司的技術專利，被裁決賠付10億美元。如果沒有這種強有力的制度保護，就會出現“誰搞原始創新，誰就是冤大頭”的情況。要把健全種業知識產權保護制度作為保障，既在品種審定上鼓勵原始創新，也大力打擊種業違法侵權行為。

種業振興，關鍵在科企合作。種業投入大、風險高、專業性強，需要“產學研”相結合，“育繁推”一體化，任何一方缺位都不能説種業實現了振興。要解決創新主體錯位問題，育種企業和科研院所要形成創新共同體，加快育種資源、人才、技術在科研單位和企業之間的按需流動。要培育帥才型的育種家，有效整合科研資源，加快核心技術攻關。要弘揚企業家精神，用好“看不見的手”，打造種業領軍企業。