深化改革建立健全鄉村振興金融體系

前不久，中國人民銀行、財政部、農業農村部等聯合發佈《關於金融支持鞏固拓展脱貧攻堅成果全面推進鄉村振興的意見》（下稱《意見》），旨在金融助推鞏固脱貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接，加快推進農業農村現代化，意義深遠、舉措具體。

首先，全面推進鄉村振興迫切需要長期穩定的金融支持。隨着脱貧攻堅戰勝利，“三農”工作重心歷史性轉向全面推進鄉村振興。目前城鄉間發展仍不平衡，農村各項事業發展仍不充分。解決好不平衡、不充分問題的突破點在於促進城鄉融合發展，全面推進鄉村振興。這就需要優先保障農業農村投入，這個投入是巨大的、海量的，在目前財政收支矛盾日益突出的情況下，必須用好金融這個“支點”，依靠政策制度引導和撬動金融資本和社會資本支持鄉村振興，為農業農村發展提供長久蓄力。

其次，鞏固拓展脱貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，迫切需要目標明確的金融助力。推進脱貧攻堅向鄉村振興轉換需要大量具體舉措，例如，在產業發展方面，原來是一家一户的脱貧，現在必須實現規模化經營，將脱貧户納入到產業鏈中；在基礎設施建設方面，過去重點是解決貧困人口的出行難、飲水難、用電難、住房不安全等問題，現在是要對標鄉村振興標準，實現生態宜居，開展鄉村建設行動等；在公共服務提供方面，過去是重點解決貧困人口的教育和醫療問題，現在要放在一體化發展框架下去思考和解決。這些具體的“銜接”舉措，都需要金融資源的大力支持。

最後，金融的支持和助力迫切需要建立健全鄉村振興金融體系。要通過切實有效的激勵手段，讓商業金融機構投身鄉村振興事業，圍繞未來產業振興等“五大振興”需求，確保產品服務“接地氣”，形成具有針對性的金融體系。同時，也要尊重金融市場的規律和準則，既要滿足鄉村振興各類主體的金融需求，更要讓各類金融機構滿足風險防控需要，適當盈利。堅持問題導向和目標導向，在政策創設階段考慮到金融機構風險與效益的權衡，解決好供給與需求的錯配，建立既符合金融市場規律和金融法規制度要求、又符合鄉村振興需要的現代化的金融體系，形成金融服務鄉村振興的長效機制。

《意見》的出台對於金融支持鞏固拓展脱貧攻堅成果、全面推進鄉村振興，乃至構建鄉村振興金融體系都具有積極意義。《意見》以具體的措施，明確鼓勵和要求金融機構以十類金融產品為重點，充分發揮信貸、債券、股權、期貨、保險等金融子市場合力，圍繞八個重點領域加大金融資源投入，既指出了工作目標方向，又明確了具體運作方式，大大增加了金融服務鄉村振興的可持續性，有助於提升各類金融機構服務鄉村振興的能力水平，對構建長久有效的鄉村振興金融體系具有重要推動作用。