階段性減税降費政策退出後有什麼影響

譚浩俊

財政部税政司負責人日前在2021年上半年財政收支情況新聞發佈會上介紹，2020年出台應對疫情的階段性減税降費政策將分類調整有序退出，適時延長小規模納税人減徵增值税等政策執行期限，保持對經濟恢復的必要支持力度。

這裏有幾個關鍵詞需要特別關注：階段性、有序退出、適時延長、保持。階段性減税降費政策退出不是無條件的，而是有條件的，這個條件，就是保持對經濟恢復的必要支持力度。圍繞這個條件，減税降費政策的退出，就不會“一刀切”，也不會“一夜斷”，而是“有序退出”，該退的退，需要暫時保留的繼續保留，有的還可能長期堅持。

這也意味着，減税降費政策的有序退出，並不是積極財政政策的退出，而是為了應對疫情出台的階段性政策的退出，且不是一次性退出，而是有序退出、有退有留。積極的財政政策，仍然會在經濟恢復、經濟復甦、經濟發展過程中發揮作用，且會根據經濟發展需要，提出更具針對性的辦法與舉措。

疫情對經濟的影響，已經在各項政策措施的共同作用下，降到了最低點。很多政策，包括金融、財税等方面的政策，都可以有序退出了。如果繼續執行這樣的政策，不僅銀行、財政受不了，經濟本身也受不了。因為過多的貨幣發行和政策扶持，會讓市場出現貨幣泡沫、數據泡沫，從而對宏觀經濟決策產生不利影響，給經濟可持續發展留下隱患。階段性政策，只能階段性使用，一旦經濟步入恢復通道，能退出的政策就必須退出，否則就會弊大於利、危害大於成效。

就目前的實際情況來看，雖然疫情給國內經濟帶來的影響已經降到最低。但是，全球疫情尚未得到有效控制，疫情對全球供應鏈、產業鏈帶來的衝擊不小。特別是一些發達國家採用大量發行貨幣方式恢復經濟的做法，已經給通貨膨脹提供了太多的彈藥，輸入性通脹壓力會越來越大，大宗商品價格持續上漲的內在動力也會很強。

因此，在階段性扶持政策，特別是減税降費、信貸支持、銀行讓利等政策有序退出之後，有些政策仍然有必要保留和延長。比如，對中小微企業的減税政策，不僅不能退出，還要依據實際情況變化，出台新的扶持政策。特別是近段時間以來，大宗商品價格持續上漲，給處於中下游端的企業帶來不小衝擊，如果沒有足夠的政策支持和幫助，一些企業可能就無法生存下去。正是基於經濟社會發展的特殊需要，以及目前世界經濟存在各種不確定性因素，所以才迫切需要從政策出發，給予中小微企業更多的支持與幫助。

大宗商品價格不可能永遠處於上漲階段，一旦價格趨於穩定，市場需求也會隨着大宗商品價格趨於穩定而走向平衡，市場商品價格也與大宗商品價格上漲相適應。在這之後，相關的政策就可以退出。這種臨時性的、階段性的政策，正體現了積極財政政策的特點，也體現了財政政策對促進經濟發展的重要作用。

在國際經濟環境發生重大變化、經濟不確定性太強的大背景下，財政政策和貨幣政策都要有更強的靈活性。要善於依據市場形勢變化，依據企業發展需要，適時調整政策，使政策的調整節奏能夠跟得上市場需求變化和企業發展變化，更好地對經濟發展和企業運行等產生積極作用。