證監會副主席李超：公募REITs試點開局良好 已穩妥起步

“中國REITs論壇2021年會” 23日在蘇州舉辦。中國證監會副主席李超在會上表示，公募REITs試點項目的成功落地，標誌着我國公募REITs市場建設邁出了關鍵的一步，但立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，推動公募REITs市場長期健康發展仍然任重道遠。

去年四月底，中國證監會、國家發改委聯合發佈《關於推進基礎設施領域不動產投資信託基金（REITs）試點相關工作的通知》，在基礎設施領域正式啓動公募REITs試點工作。

“通知發佈以來，市場各方、社會各界進行了積極的探討，達成了廣泛的共識。各方充分認識到REITs有利於盤活存量資產，豐富資本市場投融資工具，增強資本市場服務實體經濟能力，有利於深化金融供給側結構性改革，優化金融體系結構，創新投融資機制，激發金融服務實體經濟的新動能，也有利於優化資源配置，加快構建以國內大循環為主體，國內國際雙循環相互促進的新發展格局。”李超説。

一年多來，公募REITs不斷取得新進展。“十四五規劃綱要”要求，推動基礎設施領域不動產投資信託基金（REITs）健康發展。今年6月21日，首批9個試點項目正式上市。

“市場對首批REITs認可度比較高，投資者認購活躍，共募集資金314億元，項目涵蓋產業園區、高速公路、倉儲物流、污水處理等多種資產類型。募集資金重點用於科技創新、綠色發展和民生等補短板領域。”李超説，產品上市以來總體運行平穩，各項指標正常，符合試點的預期，取得了較好的開端。

對於下階段公募REITs試點的推進，李超提出了多方面具體舉措。

“下一步，要強化制度建設，在審核註冊、發行成交、信息披露、治理機制等方面完善和形成系統性的基礎制度和配套規則。強化政策支持，進一步推動明確國有資產轉讓的相關政策，推動各類長線資金等機構投資者參與投資，推動出台專項税收支持政策等。”李超説，要繼續加強頂層設計，總結試點經驗，借鑑境外成熟市場經驗，研究推出專項立法，系統構建符合REITs特點的制度安排，夯實法制基礎。

他表示，將完善REITs的運營管理機制，提高信息披露透明度，根據業務特點探索符合發展規律的實際監管安排，形成監管合力，強化監管護航，嚴肅查處各類可能的違法違規行為，切實保護投資者合法權益，促進市場長期健康發展。

他強調，REITs是標準化的產品，必須依法由持牌機構經營，持牌機構要切實履職盡責，發揮好看門人的作用，具有專業優勢的第三方非持牌機構，可以提供諮詢服務和專業的支持，但不允許實質性把控相關業務。嚴禁持牌機構讓渡管理責任。

“要大力支持市場化運營、成熟穩定的優質項目，優先支持具有一定知名度和影響力的行業龍頭企業，形成良好的示範效應。”他説。