【西非漫談】加納的農業部門

（作者：電子科技大學西非研究中心團隊，執筆人：Doreen Wang（電子科技大學公共管理學院、西非研究中心助理），譯者：張海琳（公共管理學院）【西非漫談】2021年第十四期，總第三十九期。整理：孟雅琪，供稿：趙蜀蓉)

加納是西非的重要國家，相對而言經濟比較發達，而這離不開加納農業的發展。今天的西非漫談，讓我們一起走進加納的農業部門。

*1.*加納農業部門概述

農業是許多非洲國家最重要的經濟部門之一。在撒哈拉以南的非洲，農業佔國內生產總值的14%，且非洲大陸的絕大多數人都從事農業生產工作。咖啡、煙草、橙子、柑橘和棉花等農產品出口是非洲大陸國家的重要外匯來源。到2050年，非洲人口預計將增加四倍以上，因此農業對非洲大陸和世界的重要性比以往的任何時候都要大。

農業是加納的一個重要經濟部門，在國內生產總值和出口收入中佔有很大份額，且大量的加納公民都從事着正式或者非正式的農業生產工作。農業為加納經濟增長作出了重大貢獻，同時也是就業的主要來源，該國40%以上的人口從事農業生產。農業佔國內生產總值的比例從2019-2020年的17.8%上升到2020-2021年的19.9%。2021年，加納農業佔出口收入的30%以上。同時，該部門也是食品和藥品加工、化妝品等生產部門投入的主要來源。

加納總土地面積為238539平方公里，其中57%（136000平方公里）屬於可耕地“農業用地面積”，目前有58000平方公里（24.4%）的耕地和11000公頃的灌溉用地（Chapoto，Mabiso&Bonsu，2013）。該國在從東到西的不同的氣候區種植多種作物，從乾燥的稀樹草原到潮濕的森林（Enu，2014）。加納的農業主要是非正規的，因此在獲取現有數據和統計數據方面面臨困難。同時，小農（自給農業）、傳統農業方法和雨水收集在加納農業中佔據主導地位。

加納的農業部門分為四個子部門，即種植業、牲畜業、漁業和林業。加納種植的的經濟作物主要包括可可（豆）、穀物、山藥、油棕、木材、科拉堅果、木薯、大蕉、玉米、花生、可可、西紅柿、胡椒、橙子、洋葱、高粱和菠蘿（Krausova&Banful，2010）。加納飼養的一些牲畜主要包括山羊、綿羊、牛、兔子、豬和家禽。加納的漁業部門以捕撈金槍魚、鮭魚、鯖魚、鯡魚、紅魚、鯰魚、馬鯖魚、羅非魚、真鯛等魚類而聞名，其中大部分是商業性養殖。加納的木材出口有近百年的歷史，森林覆蓋率曾佔國土面積的34%。加納的主要材林在西南部，面積為8.2萬平方公里，有樹木360種，可出口的約40多種。

*2.*加納農業部門面臨的挑戰

儘管加納的農業部門對該國的經濟發展和增長都十分重要，該部門依然面臨着諸多困境。

2.1**經濟作物產量低

由於高成本和小農信息缺乏，加納改良種子的使用率仍然很低，從而導致作物產量低。小農化肥使用率低也加劇了這一問題。同時，水資源短缺和氣候變化問題都導致了農業部門的低產量。另一個主要困境是加納農業機械化緩慢，最終導致化肥使用有限。同樣，這也導致作物產量低。

2.2**農場和市場之間的連接不穩定

在作物產量好的情況下，如何更好地連接農場和市場是一個挑戰。由於不發達的交通設施和物流網絡所導致的低效的運輸系統和存儲設施是一個嚴重的問題。這些基礎設施不足以運輸和儲存農產品和原材料。因此，加納農業部門的潛力是有限的，該國並沒有從中獲得充分的利益。它造成了大量的收穫後損失，並且使工業部門難以利用該部門的農產品作為原材料。

2.3**出口困境

加納的農業產品被限制進入市場，並且在某些情況下，在運輸過程中也會造成損失。由於沒有倉庫來處理供應過剩的農產品，農業生產者也面臨儲存方面的困境。此外，生產次級農產品的工廠缺乏可持續的優質原材料。該國的出口也普遍受到低產量的限制，且農民面臨着在其產品上達到歐盟和國際標準的挑戰。漁業部門也受到非法、無管制和未報告的捕撈活動等因素的制約。

2.4**資金缺乏

農業部門的工人面臨資金支持不足的問題。獲得融資對於加納農業產業的發展至關重要，獲得運營資本尤為重要，比如獲得農業生產投入資金（種苗、農場肥料）、僱傭工人的資金和機械設備等固定資金。加納農業的資金缺乏限制了平均耕地面積，抑制了農業增長，並對整個宏觀經濟產生了影響。在加納，銀行、農村銀行、儲蓄和貸款公司以及小額信貸組織活躍於農業融資中。但由於農業部門存在諸多不確定因素，如氣候條件不穩定、非結構化的市場和不可靠的供應鏈等，使這些融資參與者將農業視為高風險的產業，並以高利率向農業參與者放貸，從而使農業成本高昂。

2.5**缺乏可靠的信息

在加納，沒有集中且有組織的數據可供使用。由於農業部門的數據支離破碎且難以獲取，因此該行業的許多人犯下了本可以避免的錯誤。這也對私營部門在該部門的投資產生了不良影響。可靠信息的缺乏也對該部門的市場結構產生了影響。農民和其他利益相關者獲得的產品報酬也不公平。

2.6**農民無法適應現代技術

由於加納農民沒有處於新技術環境中，或者不相信新技術對他們的產品有多大的影響，因此他們通常不願接受新技術。農民們要花很長時間才能接受新技術，比如彈性種子和其他機械化農業設備，但一旦看到效益，他們就會堅持採用新技術。加納農民無法適應現代技術，造成了農民們過度依賴雨水來維持植物生長，以及由於他們仍然使用鋤頭和彎刀等傳統農具而不能耕種更大面積的土地等情況。同時，該部門受到新技術推廣、教育和服務差的制約。這意味着大多數農民沒有及時瞭解當前的農業趨勢，如果他們的農場受到蟲害或疾病侵襲，他們也不會及時干預。這種情況導致了農產品產量低，因為農民會使用他們的粗放的耕作方式，這反過來又會影響土壤的肥力和壽命。

2.7**不合理的土地保有結構

在農業方面，加納的土地保有結構不鼓勵商業性農業。這是因為土地保有制度不是由政府管理的，而是由酋長、家庭和其他社區機構管理。這使得獲得土地變得困難，並且阻礙了個人進行大規模的農業生產，因此加納人民普遍堅持小農的農業方法。

*3.*加納農業部門的發展

隨着增長和發展，該國正逐步從農業向工業和服務業過渡，但農業仍然是經濟的重要組成部分，也是減少貧窮和保證糧食安全的重要手段。提高農業產量是政府的一項重要政策目標，可以通過三大機制來實現：擴大種植面積、提高產量和儘量減少收穫後損失，所有這些都有改進的空間。加納總農業用地面積中只有大約64%是耕地，30%的農業用地是機械化的，且改良種子和肥料的使用量很少。對用於玉米生產的改良種子進行補貼可以提高其使用量，並對產量產生重大影響。

3.1**改善存儲設施和實用技術

意識到儲存問題後，政府啓動了“一個地區，一個倉庫”計劃，以提高農產品存儲能力。然而，在一些地區，特別是在主要產業區，一個倉庫遠遠不能滿足存儲要求。此外，還需要新的穀物筒倉，這將有助於減少由昆蟲和疾病造成的收穫後損失。同時，更好的洗滌、乾燥、分級和裝袋技術將有助於農產品的適當加工和儲存。這不僅可以減少浪費，而且可以確保以較低的成本獲得更高質量的產品。

3.2**政策支持

加納政府的“農業現代化計劃”旨在提高農民的生產效率，實現糧食安全和營利，並提高農業生產力作為工業化、就業發展和出口的基礎。政府提高了對種子、肥料和其他農用化學品零售價格的補貼，並將重點放在灌溉項目上，特別是加納北部社區，通過“一村一壩政策”支持全國社區擁有和運營的小規模灌溉設施，提高推廣官農比。

3.3**財政支持

政府根據經濟和社會增長及創造就業的需要，定期分配資金，用於投入大型農業加工和住房等重要經濟領域。預計銀行將為重要的農業和工業企業的成長和發展提供成本較低的長期融資。

3.4**促進工業化發展

政府還通過在全國範圍內大力推進工業化來解決經濟增長乏力的問題，使社區能夠利用其自然資源製造當地和全球需求量巨大的產品，例如，增加農業和製造業產出，減少對進口的依賴，增加消費品生產和糧食供應。

*4.*結論

通過政策制定和現代化技術改進，加納的農業部門有很大的發展潛力。總之，現有措施如果得到有效推動，將會改善糧食安全、減少貧困並增加農業出口，以促進國家經濟發展。非傳統出口子部門的業績似乎正在改善，來自全國的加工和半加工產品的數量在增加，除了加工品和半加工品外，非傳統出口子部門中其他部分的份額一直在下降。為了進一步促進非傳統出口子部門的發展，各機構應批准和實施所述政策，解除相關限制。

參考文獻：

[1]Chapoto, A., Mabiso, A., &Bonsu, A. (2013). Agricultural commercialization, land expansion, andhomegrown large-scale farmers: Insights from Ghana (Vol. 1286). IntlFood Policy Res Inst.

[2]Enu, P. (2014). Analysis of theagricultural sector of Ghana and its economic impact on economic growth. AcademicResearch International, 5(4), 267-277.

[3]Krausova, M., & Banful, A.B. (2010). Overview of the agricultural input sector in Ghana (No.1024). International Food Policy Research Institute (IFPRI).

中心簡介：

電子科技大學西非研究中心成立於2017年4月，是由電子科技大學與加納大學、加納海岸角大學、加納行政管理學院、加納温尼巴教育大學、加納發展大學共同籌建的特色研究中心。2021年3月，西非研究中心成功入選教育部高校國別和區域研究備案中心。中心依託公共管理學院，由趙蜀蓉教授擔任中心主任。

西非研究中心的成立，是電子科技大學踐行“國家哲學社會科學走出去戰略”的一項重要舉措，也是電子科技大學構建國際化跨學科研究體系、打造新型高端“智庫”的有益探索。中心將立足於電子科技大學學科與國際交流優勢，着眼於西非國家發展的現實問題和需求，以留學生人才培養為基礎，搭建高水平的國際學術交流平台，發佈研究課題，開展聯合研究，為我國及西非國家提供高水平智庫服務。

中心的目標和任務：

西非研究中心將聯合加納5所高校成員單位、電子科技大學西非校友會和加納中華工商總會，着力於打造集留學生人才培養基地、學術交流平台、西非研究智庫為一體的“1+1+1”中非合作新模式，即：

1. 構建一個人才培養基地。中心將協助拓展來華留學生的西非生源，豐富電子科技大學本科、博士、碩士多層次留學生培養體系;開展西非海外幹部培訓、師資培訓、定製化ICT與工程培訓、學生暑期實踐項目等，致力於構建集學歷教育、在職培訓、實訓實踐為一體的多元化、特色化的海外人才培訓基地。

2. 搭建一個學術、文化交流平台。通過定期舉辦“西非論壇”等國際性學術會議、中非友誼·學術文化交流月，推廣文化資源3D平台海外落地展項目、中國-西非國際產學研合作項目，中心將致力於搭建集學術、人文、科技等多領域的中非交流和合作平台，提高我國高校、企業在非影響力，提升文化軟實力。

3. 建立一個西非研究智庫。中心將結合成員單位的學科優勢、研究特色，加強與加納“伊曼尼政策教育中心”(全球智庫排名113)、“統計、社會和經濟研究院”(全球智庫排名164)等西非智庫組織合作，加強聯合研究，發佈、承接研究課題，為我國政府及西非國家提供政策諮詢，並發展成為具有一定影響力的西非智庫研究中心。

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