鋼鐵關税再次調高釋放什麼信號

7月29日，國務院關税税則委員會發布公告，自今年8月1日起，適當提高鉻鐵、高純生鐵的出口關税，調整後分別實行40%和20%的出口税率。財政部、國家税務總局還聯合發佈公告，自2021年8月1日起，將取消23種鋼鐵產品出口退税。

這是今年我國第二次調整鋼鐵產品關税。此前，為更好保障鋼鐵資源供應，推動鋼鐵行業高質量發展，我國出台的關税調整措施包括，今年5月1日起，對生鐵、粗鋼、再生鋼鐵原料、鉻鐵等產品實行零進口暫定税率；適當提高硅鐵、鉻鐵、高純生鐵等產品的出口關税，調整後分別實行25%出口税率、20%出口暫定税率、15%出口暫定税率；取消部分鋼鐵產品出口退税。

蘭格鋼鐵研究中心研究員王靜分析指出，相較於5月份取消了包括熱軋板、管材等146種鋼鐵產品的出口退税，此次進一步取消冷軋、取向硅鋼等23種鋼鐵產品出口退税。同時，鉻鐵、高純生鐵的出口關税較之前進一步調高。

“新出台的關税調整措施符合我國鋼鐵工業‘以滿足內需為主，不以出口為導向’的行業定位，進一步強化了國家政策導向。”中國國際工程諮詢有限公司專家學術委副秘書長陳子琦表示。

我國是全球最大鋼鐵生產國和消費國。今年以來，鋼鐵需求強勁增長，企業產銷兩旺。今年上半年，全國生鐵、粗鋼及鋼材產量分別為4.56億噸、5.63億噸和6.98億噸，同比分別增長4.0%、11.8%和13.9%；預計摺合粗鋼表觀消費量5.37億噸，同比增長10.2%。

從鋼鐵產品進出口情況看，隨着海外疫情防控的形勢變化和國際市場需求恢復，歐美等國際市場鋼材價格飆升，拉動我國鋼鐵產品出口量明顯增長。據海關統計，上半年我國出口鋼材3738萬噸，同比增長30.2%；進口鋼材735萬噸，同比增長0.1%。

“出口低端鋼鐵產品，等於變相出口資源和能源。鉻鐵屬於高耗能產品，此類產品的出口加大了國內能源消耗和碳減排壓力。”陳子琦表示，目前我國生產鉻鐵所需的鉻礦資源基本來自國外，高價進口鉻礦生產高耗能的鉻鐵，出口賺不了多少錢，反而消耗了能源，把污染和碳排放留給自己，得不償失。

據悉，鋼鐵行業是製造業31個門類中碳排放量最大的行業，約佔全國總排放量的15%。為實現碳達峯、碳中和目標，鋼鐵業必須堅定不移走高質量、減量化發展之路。今年初，國家有關部門明確提出，今年要壓縮鋼鐵產量。

業界普遍認為，為確保國內鋼鐵供需平衡、促進綠色發展，鼓勵初級鋼鐵產品進口，縮減鋼鐵產品出口，支持國內壓減粗鋼產量，有必要進行相應的關税調整。今年5月份、6月份我國鋼材出口量較3月份、4月份的峯值水平有所回落，反映了國家取消部分鋼材退税等有關政策措施的影響。不過，由於海外市場價格顯著高於國內，企業出口意願較強，鋼材出口報價具有明顯優勢，我國鋼材出口規模依然較大。在此情況下，我國再度進行鋼鐵關税調整。有關行業分析師預計，此次取消出口退税的範圍擴大，將削弱相關鋼材產品出口的價格競爭力；提高鉻鐵、高純生鐵的出口關税，則會影響相關企業的出口簽單。

“相較以往，鋼鐵關税與出口退税調整力度明顯加大，特別是取消了技術含量和附加值較高的冷軋卷板、塗鍍層板、取向硅鋼板、鋼軌、石油管等產品的出口退税，向市場釋放出‘努力減少鋼鐵出口、堅決壓縮鋼鐵產量’的政策信號，以實際行動有力引導行業預期，有利於鋼鐵行業向高質量發展轉型。”陳子琦強調，在加快構建新發展格局背景下，鋼鐵等重點產業的發展必須更好服務於國家戰略需要，減少出口、壓縮產量也是鋼鐵業轉型過程中需要承受的陣痛。