賈康：全面看待對頭部民營企業糾偏

從去年12月起到現在，監管部門已開出多張互聯網領域反壟斷罰單，一些前些年風生水起，對行業全局產生重大影響的頭部民營企業，紛紛進入整改與深度糾偏期。如何全面認識糾偏，如何在保證企業經營規範化，維護市場正常秩序的同時，掌握好對鼓勵創新大方向的堅持？

首先，應該看到，一些頭部企業經過前些年相對粗放的資本“跑馬圈地”和“燒錢”，發展已經進入升級創新的瓶頸期，一段時期的高歌猛進中，也積累了不容忽視的矛盾、糾結和問題，需要通過糾偏來化解矛盾與糾結，尋找健康可持續發展、高質量升級發展之路。一些企業在競爭和經營當中出現的不合理不正常現象，已被監管部門列為涉及不正當競爭而明確予以整治的，如強迫“二選一”、大數據殺熟、違規收集隱私數據及濫用、對市場形成控制力之後，在線上收費不恰當地提高，以及經常被輿論抨擊的如監管套利、利用人性特點設計“套路”產品引導非理性消費、收費排名等等行為，應對症下藥，按照有關管理部門的要求，堅決予以整改糾偏。

其次，對一些近些年來在數字經濟、社會發展中出現的新領域，如數據產權、消費者信息隱私權等，確實需要承認，有前所未有的一些挑戰性的難點問題，對這些，立法、監管部門可會同企業及社會各方抓緊研討，力求對重點問題儘快加以釐清，並形成一套有本國特色並宜於與國際對接的管理辦法，配套細則上需由粗到細，可教學可操作。

最後，全面看待對一些企業的糾偏，將其放到繼續挖掘創新作為“第一動力”和打造現代化經濟體系“核心”事項的潛力、支持中國繼續追趕新技術革命大潮、爭取在現代化和平崛起過程中間首先佔領若干制高點的大局中，去全面理解和正確掌握。我國互聯網數字化平台企業過去這些年發展中體現出的亮點和特殊的貢獻，包括其在降低交易費用、更便捷地聯通供需方面對於經濟繁榮形成的支持，在競爭中間以掃碼支付創新使中國的金融服務跨越了信用卡普及階段，使草根創業創新活動得到了便捷的金融支付與結算服務，使一些邊遠地區“草根層面”的勞動者可以通過電商發展出電商村、電商鎮，從而進入創業創新的一個升級狀態，等等。新冠疫情後，由於有電商平台前些年的發展而形成的救急社區團購，對於整個基本民眾生活的維護及對社會基本運行狀態的支持，當然也應該予以肯定。

總體來説，少數頭部企業在成功率很低的國際競爭情況之下脱穎而出，這樣的進展來之不易，未來新興行業同樣要經歷類似的過程，我們從大局出發，堅定不移地鼓勵數字經濟平台企業去試錯、去創新，以少數企業成功帶活全局，這是提高中國企業國際競爭力的必然要求和服務現代化戰略大局的理性選擇。落實到具體工作中，需繼續掌握好在發展中創新與規範的通盤權衡，堅決、務實地支持企業創新發展，包括民營頭部企業的創新發展。（作者是華夏新供給經濟學研究院院長)