李鐵：數字應用不會因災害停滯

河南暴雨已停，但對暴雨引發的自然災害的反思並沒有結束。有一些聲音認為，互聯網各項應用在受災期間因斷電斷網而無法正常使用，造成了各種不方便，產生了所謂的“數字黑暗”現象。有人甚至認為，之所以大部分發達國家沒有像中國一樣普及互聯網應用，就是因為擔心災害或其他極端原因導致斷網、斷電而產生各種消極後果。

對互聯網應用的普及以及特殊條件下的作用，需要更全面地看。

首先，科技進步是不可阻擋的大趨勢，中國擁有全世界最為廣泛的互聯網應用也是客觀事實。筆者在2019年G20會議期間，參加了在日本舉辦的世界未來城市大會，日本政府提出要在2025年實現無現金支付。然而，由於各種利益集團的制約，日本政府能否如願在預期時間內實現包括無現金支付在內的各種互聯網應用的推廣至今仍然是未知數。而這在中國已經推進了十來年。正是由於中國各級政府的開放、包容以及支持，互聯網應用才得以迅速普及和推廣。中國互聯網市場應用的成功範例，已經成為包括一些發達國家在內世界上許多國家迫切希望在一定時期內完成的目標。

其次，互聯網應用在最近發生的一些重大應急救災工作中發揮了巨大作用。可以説，沒有互聯網應用，很多因災害引發的問題就得不到及時和有效的應急處理與解決。以河南暴雨為例，網上廣為流傳的自救案例是在洪水淹沒的區域裏，一位母親通過姥姥提供的互聯網應用定位信息，找到了老人和兩個孩子所在的位置，並請求旁邊商户羣眾展開救援。同理，在新冠疫情防控過程中，一些城市社區封閉之際，如果沒有互聯網應用的幫助，不少生活必需品可能無法及時送達各個家庭。中國移動、聯通和電信三大通信公司以及支付寶和微信的網絡數據系統，通過互聯網和大數據的應用，對疫情密接人員進行定位和線索追蹤，在疫情防控工作中發揮了至關重要的作用，使我們的防疫措施更為科學、準確、嚴密。因此，判斷科技手段應用的利弊，不能只看短期和局部，而要看到全局和全社會的需求以及未來的發展趨勢。

再次，從河南暴雨災害的斷網斷電事故中吸取經驗教訓，當然不是因噎廢食，而需未雨綢繆，更多地在基礎設施建設中，在城市公共服務資源供給上，在相關政府部門和機構的決策中總結教訓。例如，在城市的公共設施規劃中，如何提高災害風險的應急設施投入？對於關係到民生和生命安全的基礎設施建設，是否要更多地把資金從地面和景觀設施轉到地下的排水、排污和各類管道建設上，對電力設施和網絡設施安全等級和位置安排做提前預防，確保未來類似災害發生的時候，儘可能減少生命和財產損失，儘可能減少災害給廣大羣眾帶來的不便？城市政府需轉換執政理念，把更多的精力放在長遠的設施投入上，杜絕景觀工程、政績工程和時髦工程建設，實實在在地從居民現實和長遠需求，從減災防災，從以人民為本的角度出發，更好地規劃城市、建設城市。可以説，以現有的科技手段和基礎設施投入能力，我們是有條件解決斷網和斷電問題的，河南的經驗教訓是我們必須要吸取的。

我國正在經歷城市化高速發展的階段，城市人口的增加及城市數量的增長，特別是城市規模的擴大所帶來的治理難點問題，需要我們認真面對。實踐證明，科技的發展，特別是互聯網和人工智能以及大數據的應用，只會大大提高我們克服各種災害的能力。同時我們也需認識到，在任何新科技應用的過程中，都會面臨各種新困難和新障礙，有些是我們預想不到的。出現困難和問題，並不意味着要倒退，而是通過解決問題和困難，推動科技的進步和發展，這是人類歷史發展進程的規律，也是我們堅定不移的努力方向。（作者是獨立經濟學家）