吳大輝：挑撥離間難阻中烏關係發展

烏克蘭外交部長德米特里·庫列巴近日在美國《外交事務》雜誌發表文章，再次呼籲美國和歐洲提升烏克蘭加入北約和歐盟的速度。這一呼聲反映出美歐在對待烏克蘭時，因為從地緣政治算計出發，產生的矛盾心態——一方面希望烏克蘭成為美西方的“棋子”，另一方面卻不想真心接納烏克蘭。

尤其是近段時間以來，烏克蘭政府因為認識到美西方的虛偽，表現出積極的對華合作姿態。這讓某些西方國家坐立不安，美國更是迫不及待地跳出來“指導”烏克蘭如何與中國打交道。但是擁有自身發展邏輯的中烏關係並非某些國家能夠隨意撼動的。

美歐再令烏克蘭受挫

7月上旬，在烏克蘭總統澤連斯基發起下，中烏兩國領導人進行了電話交談。澤連斯基表示，烏方高度重視並致力於發展更加緊密的烏中戰略伙伴關係；烏方堅定奉行一箇中國政策；願以兩國建立戰略伙伴關係10週年和建交30週年為契機，同中方推進各領域交流合作。

在此之前，中國商務部同烏克蘭基礎設施部簽署了《中烏政府關於深化基礎設施建設領域合作的協定》。協定鼓勵兩國企業和金融機構在道路、橋樑、軌道交通等領域積極開展合作，推動構建兩國更加緊密的經濟聯繫，並將為實施合作項目提供必要幫助和支持。

對中烏關係的新進展，一些西方媒體表示，“烏克蘭與中國走近，是近一個時期以來西方對基輔疏遠的必然結果”。因為烏克蘭釋放發展對華關係的善意，恰好與其加入北約嚴重受挫同步。在今年6月舉行的北約峯會上，烏克蘭加入北約的申請被再次無限期擱置，甚至意味着可以成為北約準成員國的“成員國資格行動計劃”（MAP）也未能給予烏克蘭。西方媒體還注意到，拜登絲毫不顧及澤連斯基“俄美日內瓦峯會之前先舉行美烏元首會談”的建議，而且其在與普京會談後一改常態，要求澤連斯基必須執行烏當局曾迴避的明斯克協議。

入約失敗的確給烏克蘭帶來挫敗感。這才使得歐安組織-俄羅斯-烏克蘭三方聯絡小組烏方代表團顧問阿雷斯托維奇罕見地公開表示，“烏克蘭可以無視其西方夥伴的意見——如果西方國家強迫烏克蘭做一些事情，那麼基輔就會轉向中國。與美國不同，在提供保證、安全和投資方面，中國並未附加政治條件。”

以“中國威脅”搞挑撥

在美歐一些專家看來，烏克蘭不會拋棄執行已久的“融入西方世界”的既定路線，他們認為烏克蘭與中國的此番走近，更像是對美國強推烏克蘭執行明斯克協議表達不滿和憤慨。由此，西方媒體認為，只要對烏克蘭施以安慰，尤其是在經濟與安全援助上施以必要的補償，烏克蘭就會遠離中國。就像當初美國通過政治施壓和經濟許願，使得烏克蘭否決中國企業對烏航空發動機巨鱷馬達西奇公司的併購案一樣。

西方媒體的類似推論，聽上去似乎有一定道理。美國也不忘提醒烏克蘭警惕“中國威脅”。7月13日，剛剛抵達基輔一天的美國駐烏克蘭臨時代辦肯特就烏中合作公開給出了美國的“指導意見”：烏克蘭要保持警惕，與中國的合作可能會導致烏克蘭失去對信息和關鍵企業的控制。

肯特對烏“指導意見”的邏輯是，美國與中國也有巨大的貿易往來，對烏克蘭來説，中國現在是其最大的出口市場，這很正常。烏克蘭向中國出口農產品及其他產品和原材料，如果對烏克蘭經濟有所貢獻，這也是正常的。但對國家安全利益和中國對美國烏克蘭的威脅來説，那就是另外一回事。

肯特還借美國企業家之口抹黑中國，宣稱與中國合作的美國企業家“一再抱怨知識產權被盜竊”，“抱怨中國試圖控制其他國家的重點企業”。這顯然暗指烏克蘭馬達西奇公司。但肯特大概忘記了，烏克蘭方面在受到華盛頓強大壓力下“拋棄”了中國股東將馬達西奇國有化，而美國之後並未向瀕臨破產狀態的馬達西奇提供任何幫助。

中烏關係難被撼動

美國及其盟友不希望烏克蘭與中國走近，但其忽略了中烏關係自身的發展邏輯。其一，儘管烏克蘭將美國視作最重要的安全盟國，但是中國也是烏克蘭最大的貿易伙伴。2020年中國取代埃及成為烏克蘭農產品的頭號買家。中國在對烏貿易領域的優勢美國並不具備。澤連斯基政府正在實施大型基建計劃，積極推動基礎設施升級改造。而中國基建企業在烏承包工程市場新籤合同額已連續兩年超過20億美元，優勢非常明顯。

其二，雖然馬達西奇收購遇挫，但中烏軍工合作對中國國防重大裝備的研發貢獻良多。雙方未來在軍工領域仍然具有合作空間。

其三，2021年是中烏戰略伙伴關係建立10週年。縱觀這10年，烏克蘭向西方的靠攏並沒有影響中烏戰略合作伙伴關係的發展。烏克蘭是最早支持中國“一帶一路”倡議的歐洲國家之一。謀求入約入盟的烏克蘭在對華政策上並沒有選邊站隊，聽從美國的反華召喚，而是堅持從自身的國家利益出發。

在不久前的通話中，兩國領導人積極肯定中烏建立戰略伙伴關係10年來兩國關係健康穩定發展勢頭，而且表示願以明年兩國建交30週年為契機，積極推進中烏關係，推動基礎設施、中歐班列、農產品和人文交流四大領域的合作。不難發現，中烏兩國元首都對發展雙邊關係釋放出最大的善意，並對兩國關係的未來發展充滿信心，因為這符合兩國人民的根本利益。（作者是清華大學俄羅斯研究院副院長）