劉軍：中俄軍演展示維護地區穩定決心

中俄“西部·聯合-2021”大規模聯合軍演於8月9日在中國內陸腹地寧夏某訓練基地拉開帷幕。由於“西部·聯合”這個代號在此前中俄聯合演習中從未出現過，且近期阿富汗局勢正發生顛覆性變化，所以美西方一些媒體將兩者結合起來進行渲染和炒作。那麼，我們該如何正確看待此次中俄聯合軍演及其發揮的作用？

首先，中國國防部新聞發言人吳謙此前就曾表示，中俄“西部·聯合-2021”聯合軍演其目的是進一步強化中俄全面戰略協作夥伴關係和戰略互動，提高兩國軍事合作水平，展示中俄共同打擊恐怖主義，維護地區和平穩定的決心和能力。可見演習並不針對某一個具體國家或者特殊對象，演習最大目的是再一次提升兩國、兩軍之間的戰略互信，為維護地區安全穩定做出新的積極貢獻。

其次，中俄聯合軍演在中俄關系“不結盟”“不對抗”“不針對第三國”的背景下致力於反恐和維護地區安全穩定，既是中俄兩國內在的安全需求，也是兩國在上海合作組織框架內務實合作的國際責任所在。

儘管聯合軍演從時機上看，正逢美西方從阿富汗撤軍、阿富汗及中亞地區安全形勢日益緊張，不安全不穩定因素有可能逐漸外溢到中亞地區，但部分美西方媒體無端猜測並渲染中俄“有可能軍事介入阿富汗”，這一解讀在認知上是錯誤的，其目的也是陰險的。中俄聯合軍演是新時代中俄全面戰略協作夥伴關係的重要組成部分，是中俄政治、經濟、外交、軍事及人文交流合作的重要平台之一。中俄軍事合作及聯合軍演在冷戰結束後兩國關係不斷提升時開始起步，逐漸實現飛躍發展，歷經國際風雲變幻，始終以維護兩國核心利益以及地區安全穩定為己任，戰略上相互信任，戰術上相互合作，為服務兩國戰略伙伴關係大局以及維護歐亞地區安全穩定、推動構建歐亞地區安全共同體發揮了重要作用。

再次，如同中俄歷次聯合軍演一樣，“西部·聯合-2021”軍演是根據國際及地區安全形勢的變化，加強軍事合作與演練。尤其是隨着阿富汗安全形勢的惡化，上海合作組織有義務加強軍事與安全合作，這也是《上海合作組織憲章》及相關條約所賦予的歷史使命。

中俄歷次聯合軍演以及上海合作組織範圍內的歷次軍演實踐都證明，上合組織成員國的軍事合作與軍事演習不會介入任何地區衝突，不會千里迢迢到域外炫耀武力，不會以任何其他國家為假想敵來抱團攻擊，也不會以武力挑釁並挑戰任何一個主權國家的領土領空領海完整。

面對美西方同盟在全球各地的聯合軍事演習以及在全球挑釁並製造事端，中俄兩國必然要維護自身國家安全與國家利益，必然要在上合組織範圍內按照上合憲章及相關軍事安全合作條約來聯合開展行動，這也是維護國際公平正義的必然要求。因此，中俄及上合成員國應該團結起來，堂堂正正、合理合法維護自身的國家安全及歐亞地區的安全穩定，堅決反對西方“只許州官放火，不許百姓點燈”的荒謬言論。此外還要做大做強中俄聯合軍事演習的力度與效果，體現中俄軍事合作及戰略協作的團結與強大力量。因此，此次中俄聯合軍事演習創下多個“首次”也毫不令人奇怪，俄羅斯國防部長紹伊古將飛抵中國觀摩演習，展示出中俄兩軍之間的高度信任。

近期，俄羅斯與中亞國家也正在舉行聯合軍事演習。與中俄演習一樣，這些演習也是為應對歐亞地區安全形勢變化所開展的努力。今年是上海合作組織成立20週年。面對新的國際及地區形勢的發展，上海合作組織可進一步發揮地區安全“穩定器”的作用。7月28日，上海合作組織成員國國防部長第十八次會議在塔吉克斯坦杜尚別舉行，會議認為，上合組織成立20年來，在維護地區和平穩定、促進防務安全合作等方面取得了較大成果，決定繼續加強溝通、凝聚共識、拓展合作，為上合組織持續發展創造有利條件。參加會議的各方都強調，應積極支持阿富汗和平和解進程，加強反恐合作，打擊恐怖分子，努力維護地區安全穩定。

總體來看，上合組織成立20年來，在政治、經濟、安全與人文合作方面形成了“四輪驅動”的良好發展局面，其中，上合組織的誕生就是以安全合作為起點，致力於打擊“恐怖主義、分裂主義與極端主義”三股勢力，維護邊界安全與穩定。而且，上合組織成立以來，在打擊“三股勢力”，維護地區安全穩定方面簽署了一系列條約，並得到各國立法部門的批准。如2001年6月15日，上合組織簽署《打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約》；2007年6月27日簽署《上海合作組織成員國關於舉行聯合軍事演習的協定》；2021年4月29日簽署《上海合作組織成員國關於舉行聯合軍事演習的協定》補充議定書。而在軍事演習方面，各成員國承諾致力於共同有效應對上海合作組織範圍內威脅和平、安全以及穩定的局勢，包括通過各國國防部門的相互協調行動，為此舉行聯合軍事演習。

因此，中俄聯合軍演以及上合範圍內一系列軍演，對外是應對歐亞地區日益嚴峻的安全形勢，對內是條約所賦予的組織義務。中俄聯合軍演是新時代中俄全面戰略協作夥伴關係背景下為保障中俄兩國國家安全及歐亞地區安全穩定的正義行為。（作者是華東師範大學國際關係與地區發展研究院院長，俄羅斯研究中心副主任）