錢峯：澳大利亞與印度走近意味着什麼

近來，印度與澳大利亞繼續靠攏走近。先是印度海軍發表聲明稱已派特遣艦隊向東，與澳大利亞等國舉行聯演，並計劃於月底在關島附近舉行第二次彙集印美日澳四國海軍的“2021馬拉巴爾”軍演，後有澳前總理阿博特訪印歸來，撰文大談印度可在全球供應鏈上“完美取代中國”，還聲稱“幾乎所有與中國有關問題的答案都是印度”。作為“四國機制”的兩個重要成員，新德里和堪培拉姿態親善，互動頻頻，似乎正在加快補回昔日欠賬，推動“四國機制”更趨實心化，這也給那些國際上的反華勢力留下不小的遐想空間。

現在能將印澳這兩個地理相距遙遠的國家綁在一起的，自然不是共同師承英倫的“議會民主體制”，而是自特朗普時代起由美國高調主推、一手主導，印日澳三國積極回應的“四國機制”。但較之美日澳盟國之間和美印、日印幾組關係，印澳關係不僅是相對疏遠和薄弱的“短板”，而且兩國還曾因1998年印度核試驗齟齬不斷甚至交惡多年。

形勢的變化和共同的利益驅使印澳開始拋棄前嫌，不斷在政治、外交、經濟和軍事領域走近。尤其去年以來，從兩國簽署《軍事後勤互助支持協議》到印首次邀請澳參加“馬拉巴爾”軍演，從兩國與日本啓動三方部長級“供應鏈彈性倡議”會議，到“四國外長”直至“四國峯會”，雙方關係升温勢頭顯著，也標誌着彼此在對方對外戰略中的地位明顯提升。

對於印度而言，提升印澳合作關係，一方面可以增加手中的外交籌碼，更好推進既定的“東向行動”戰略。另一方面，也可在中印關係低迷且印方無法“單獨抗擊”中國之際，拉澳制華，讓中國感受到“清晰有力的反制信號”，還可通過迎合美國“印太戰略”的部分需求，展現新德里“疏中靠美”的姿態，贏得美國給予的更多實惠。對於澳大利亞來説，疫情以來中澳關係嚴重惡化並持續趨冷。無論是繼續充當美國的“反華急先鋒”，還是未來擴大對印太安全事務的影響，澳大利亞都急迫需要一個更具實質內容的“四國機制”。因此，選擇像印這樣“志同道合”的國家可以互為援手，共同向中國施壓。

在筆者看來，兩國的算盤雖然都打得很精，但對中國來説，印澳走近在戰略上毫不足懼，最多是在外交上給我們添些堵。要麼是如澳大利亞這般，身處世界變局中卻沒考慮清楚自己該幹什麼、能幹什麼和怎麼幹，加上其政治、外交、安全機構、關聯智庫和媒體早已被美右翼勢力深度滲透，它的對華政策很難出於國家利益考量做出自主理性的決策。盲目堅信自己既可以從中國繼續撈取經濟利益，又可以無所顧忌地挑戰中國核心利益，貿然在對外戰略和政策上作出了“一邊倒”選擇，甘願做美國“反華急先鋒”。要麼如印度這樣，外交經驗和戰略智慧遠比堪培拉老到，深知中印關係突破底線，走向破裂甚至公然對抗與自身利益不符，更多的是在對華髮難的問題上“多做少説”，以含沙射影為主，公然挑釁則寥寥。因此，即便印澳合作“再上層樓”，屆時國際舞台上也就再多幾聲遙相呼應的反華雜音罷了。

如果兩國未來聯手在印度洋地區給中國找點事，雖説是實力決定一切，但也不得不防。在美國主推的構想中，通過深入整合美日澳、美日印這兩個三邊機制，有助於建立一個以聯合海上巡航、完善各方武器平台和軍事裝備的互操作性、完善印太海域感知系統建設甚至強化地區導彈防禦等為關鍵合作內容的“四國機制”。澳大利亞與印度地理上一南一北，恰好位於印度洋的兩端，扼守“海上絲綢之路”的戰略要道。隨着中國在印度洋利益增多而防衞重心又側重太平洋的當下，印澳加強海上軍事合作，理論上可以充當“四國機制”在印度洋地區看住中國的“帶刀側衞”，其潛在影響則不容忽視。（作者是清華大學國家戰略研究院研究部主任、研究員）