防止大拆大建 住建部為城市更新過度開發問題劃定底線

人民網北京8月10日電 （王仁宏）據住房和城鄉建設部消息，8月10日，住房和城鄉建設部發布《關於在實施城市更新行動中防止大拆大建問題的通知（徵求意見稿）》（下稱《徵求意見稿》）。《徵求意見稿》提出，嚴格控制大規模拆除，除違法建築和被鑑定為危房的以外，不大規模、成片集中拆除現狀建築，原則上老城區更新單元（片區）或項目內拆除建築面積不應大於現狀總建築面積的20%。

《徵求意見稿》指出，近期，各地積極推動實施城市更新行動，但在推進過程中，出現繼續沿用過度房地產化的開發建設方式，大拆大建，急功近利的傾向，有些地方出現隨意拆除老建築、徵遷居民、砍伐老樹、變相抬高房價、提高生活成本，產生新的城市問題。

此次《徵求意見稿》從堅持劃定底線、堅持應留盡留、堅持量力而行三方面提出11項要求。其中，為防止城市更新變形走樣，《徵求意見稿》指出，嚴格控制大規模增建。除增建必要的公共服務設施外，不大規模新增建設規模，不突破老城區原有密度強度，不增加資源環境承載壓力。嚴格控制老城區改擴建、新建建築規模和建設強度，原則上更新單元（片區）或項目內拆建比不宜大於2。

同時，嚴格控制大規模搬遷。不大規模、強制性搬遷居民，改變社會人口結構，割斷人、地和文化的關係。要尊重居民安置意願，鼓勵以就地安置為主，改善居住條件，保持鄰里關係和社會結構，更新單元（片區）或項目居民就地、就近安置率不宜低於50%。

在確保住房租賃市場供需平穩方面，《徵求意見稿》要求，不大規模、短時間拆遷城中村等城市連片舊區，鼓勵穩步實施城中村改造，完善公共服務和基礎設施，改善公共環境，消除安全隱患，同步做好中低價位、中小户型長期租賃住房建設，統籌解決新市民、低收入困難羣眾等重點羣體租賃住房問題，住房租金年度漲幅不超過5%

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