劉作奎：中國—中東歐合作向好趨勢未變

在中方宣佈召回駐立陶宛大使並要求立政府召回駐華大使後，西方又有媒體藉機歪解，將其作為唱衰中國—中東歐合作的“例子”。明年是中國—中東歐國家合作10週年。近10年來，類似唱衰論調可謂不絕於耳，但卻從來沒有應驗，反而像“中國崩潰論”一樣不斷成為歷史笑料。

判斷中國—中東歐國家合作是否成功，顯然不能只憑偶爾幾個負面事件下結論。中國—中東歐合作是一個開放平台，本着自願原則和需求導向。這些年來，平台的效應和影響不斷擴大。沒有這個平台，很難想象中國和中東歐國家領導人能夠形成如此集約高效的定期會晤。通過這個平台，中國和中東歐國家對彼此有了更多瞭解，經貿教育人文以及旅遊等領域交流互惠不斷增多。這方面的一個生動註腳，就是中歐班列的快速發展。截至2021年6月累計開行突破4萬列，打通73條運行線路，雙方如果沒有合作動力和需求，班列不會保持如此增長態勢。

這個合作平台也為中東歐國家帶來規模拓展機會。中東歐國家經濟規模相對較小，僅憑其中某一國家之力，很難每年都在中國舉行會展以及中小企業論壇等。但在中國—中東歐合作平台下，中國—中東歐國家博覽會等項目得以實現。沒有在這個平台下的雙邊統籌協作，匈塞鐵路、中歐陸海快線以及佩列沙茨大橋、馬其頓高速公路等一些大的項目很難快速落地。除立陶宛等個別“作妖”國家，匈牙利、塞爾維亞、希臘以及西巴爾幹國家等都承認自己是合作獲益者。

不應忘記，既是合作，就需要相向而行。中東歐國家眾多、國情複雜、合作意願多樣，不同國家獲益也有差別。中國一直努力拓展合作實現共贏，中東歐國家也需努力，積極探求更廣闊的合作路徑。類似立陶宛這樣的國家聲稱“缺少合作成果”，恐怕首先要多做一些自我反思。

在台灣問題上“玩火”之前，立陶宛已有退出中國—中東歐合作的舉動。統計顯示，2019年立方對華出口比2012年增長4倍，中國對波羅的海國家投資有70%投向了立陶宛。就是在這種背景下，立陶宛在涉疆和涉台等問題上接連上演惡劣戲碼，本着冷戰思維選邊站隊美國，把對華務實合作泛政治化。

客觀而言，歐亞大陸地緣政治複雜多變，中東歐國家又處於地緣政治敏感地帶，是大國爭奪的焦點。中東歐部分國家立場和態度的變化，也是地緣政治變化的晴雨表。大國擠壓下的小國，在外交政策選擇上確實容易出現搖擺。但過去將近10年的發展已經證明，中國—中東歐合作有着良好基礎和前景，無論如何不應陷入被外力鼓譟的地緣政治遊戲。

眼下，中國—中東歐合作的大環境與最初幾年確實發生了變化。美國把中東歐作為對華博弈戰場之一，不斷加大對地區國家的“工作力度”。歐洲對華立場也有複雜變化，對手、競爭者和合作夥伴定位多維度並存，直接導致近兩年來歐洲市場“泛安全化”趨勢加重。中國—中東歐國家合作也很難從這種日益政治化的變化中獲得免疫，但即便環境變化，也需各方堅定信心逆風前行，努力走好下一步。（作者是中國社會科學院歐洲研究所副所長、研究員）