緊抓疫後全球價值鏈重塑機遇期

在後疫情時代，全球資源要素稟賦格局調整將推進產業鏈重新佈局。未來全球產業鏈將呈現區域化分佈、數字經濟優勢凸顯、生產方式綠色低碳化成為額外門檻等特點。中國應主動順應重塑趨勢，抓住整合提升的機遇和空間。

美國商務部8月5日發佈的數據顯示，6月份美國商品和服務貿易逆差增長6.7%，至757億美元，達到創紀錄水平。其中，商品貿易逆差升至932億美元，也是有史以來的最大逆差；服務貿易順差降至174億美元。從全球供應鏈角度來看，美國內進口商急於滿足商業投資和家庭需求，而廣泛從境外採購。

回顧在2008年國際金融危機之前，全球貿易增速是經濟增速的2倍，危機後則與經濟增速大體持平。在2020年之前的幾年，商品貿易的增長速度持續低於全球GDP增速，而服務貿易增速相比之下更快。這打破了此前長期存在的商品貿易增速高於全球GDP增速的模式，有觀點認為，隨着商品貿易重要性的下降，全球價值鏈收縮了，這可能源於民粹主義加劇，貿易保護主義升温，由傳統行業向新興產業、高技術產業擴展；發達國家大力扶持製造業迴流，出台相應政策，吸引汽車製造、裝備製造、電子信息、生物醫藥等行業向國內迴歸。然而，新冠肺炎疫情暴發進一步加速了全球產業鏈供應鏈調整。

全球產業鏈呈現新特點

疫情對人流和物流的限制，導致全球產業鏈的需求和供給重新調整。全球原料價格上漲、運輸成本上漲，跨國公司對全球貿易的主導作用變強，貿易與投資一體化趨勢明顯，保護主義政策抬頭，各種貿易壁壘不斷出現。需求側在結構上產生變化，儘管許多與疫情相關的醫療物資、醫療服務、住房服務、公共事業、“宅經濟”關聯產品放量增長，但廣泛參與全球價值鏈的汽車、電子產品、旅遊業等商品和服務都需求鋭減。

在疫情衝擊下，各國產業鏈均受到不同程度影響，全球產業鏈面臨巨大不確定性。美國、日本等發達國家以維護“國家安全”為名，強調供給鏈的自主性和可控性，對醫療、高科技等關鍵產業供應鏈佈局進行調整，引導國內應急供應鏈備份、引導製造業迴流。

在後疫情時代，全球資源要素稟賦格局調整將推進產業鏈重新佈局。未來全球產業鏈主要有以下特點：

一是區域化分佈。跨國公司將通過多元化產業聚集以增強產業鏈抗風險能力。但在全球經濟貿易的不確定性仍將持續的大背景下，區域貿易協定談判的持續加速，則為全球價值鏈區域性佈局提供了一種制度安排。比如，2020年11月簽署的《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP），允許零部件的免税貿易往來，將促使亞太地區各供應鏈更具有競爭力和緊密性。

二是數字經濟優勢凸顯。新冠肺炎疫情加速了“工業4.0”趨勢，數字化的技術、商品與服務向傳統產業加速滲透，全球分工的比較優勢被重新定義。一些國家擁有勞動力成本比較優勢，但數字經濟發展滯後，將在全球價值鏈競爭中受到更多限制。

三是生產方式綠色低碳化，將成為後發經濟體參與全球價值鏈的額外門檻。2021年7月13日，歐盟委員會宣佈將逐步推進“碳邊界調節機制”，初步針對鋼鐵、水泥、化肥、鋁和發電等進口商品徵收碳邊境關税。這將對勞動密集型、高碳資源密集型的後發經濟體產生衝擊，一些低收入國家更難以利用勞動力成本或資源優勢在國際分工中獲得競爭力。

加快形成更高水平開放

2020年3月份，聯合國發佈報告指出，全球約20%的製造業中間品貿易來自中國，如果中國的中間品出口下降2個百分點，將導致45個主要經濟體出口下降約460億美元。2021年1月至6月，中國的中間品出口同比增長34%，佔比提升2.2個百分點至50.7%，為全球經貿復甦提供了有力支持。在後疫情時代，隨着參與全球價值鏈方式和地位的變化，中國更應主動順應重塑趨勢，抓住整合提升的機遇和空間。

在全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標之後，中國正在意氣風發地向着全面建成社會主義現代化強國的第二個百年奮鬥目標邁進。面對國內外環境的重大變化，中央提出“構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”。這要求我們立足新發展階段，緊抓疫後全球價值鏈重塑機遇期，加快形成更高水平的開放經濟新體制，推動高質量發展。

一要樹立全球思維，堅定不移全面深化改革開放，補齊產業鏈短板，推動貿易高質量發展；主動擴大市場準入，提高利用外資水平。二要優化產業佈局，鼓勵企業開拓創新走出去，逐步優化供應鏈體系，增強全球配置資源能力。三要把握全球治理變革趨勢，高質量共建“一帶一路”，深化多雙邊與區域合作。積極推進數字經濟、清潔能源、生態環境、應對氣候變化等領域的國際合作。四要建設全球共享的統一大市場，擴大內需，推動規則、管理、標準等制度型開放。五要統籌好開放與安全，健全產業安全機制，完善經濟安全風險預警機制，有效防範化解風險。六要提升參與和引領經濟全球化的能力，積極參與新一輪規則制定，有效維護自由貿易和多邊主義。