我國修法提升科技創新質量和效率

據新華社北京8月17日電 （記者張泉）科學技術進步法修訂草案17日初次提請十三屆全國人大常委會第三十次會議審議。

據瞭解，現行科學技術進步法於1993年制定，2007年修訂，隨着我國科技事業發展進入新階段，面臨新的形勢和任務，科學技術進步法需要作出修改完善。通過修改科學技術進步法，進一步突出科技創新的戰略地位，按照“四個面向”戰略方向，加強統籌科技創新體系建設、能力建設和制度建設，運用法治力量不斷提高科技創新質量和效率，加快推動新階段高質量發展。

本次科技進步法修改，在現行法律八章七十五條的基礎上，對法律框架和內容作出部分調整，其中新增“基礎研究”“區域科技創新”“國際科學技術合作”三章，共計十一章一百零六條。

為加強基礎研究、提升原始創新能力，草案提出，建立基礎研究穩定支持的投入機制，提高基礎研究經費在全社會研究開發經費總額中的比例；圍繞科學技術前沿、經濟社會發展和國家安全重大需求，聚焦重大科學問題，提升科學技術的源頭創新能力；完善學科和知識體系佈局，支持基礎研究基地建設等。

本次科技進步法修改，突出強化國家戰略科技力量，推動關鍵核心技術攻關。草案明確，構建和強化以國家實驗室、國家科學技術研究開發機構、高水平研究型大學、科技領軍企業為重要組成部分的國家戰略科技力量；完善社會主義市場經濟條件下關鍵核心技術攻關新型舉國體制，組織實施體現國家戰略需求的重大科技任務等。

為激發科學技術人員創新創造活力，加強創新人才教育培養，草案在總則中增加了科學技術人員應當受到全社會尊重的內容，強調創造有利的環境和條件，保障科學技術人員投入科技創新和研究開發活動。草案規定，國家採取多種措施提高科學技術人員的社會地位；建立健全創新人才教育培養機制，完善戰略性科技人才儲備；實行科學技術人員分類評價制度，突出創新價值、能力、貢獻導向；促進科學技術人員的合理暢通有序流動；為青年科學技術人員成長創造環境和條件；鼓勵老年科學技術人員在科學技術進步中發揮積極作用。

草案還對完善和優化國家創新體系、優化區域創新佈局、擴大科學技術開放與合作、營造良好創新環境等內容進行了規定。

為營造良好創新環境，加強科研誠信和科技倫理制度建設，草案規定，國家加強科研作風學風建設，建立和完善科研誠信制度和科技監督體系，健全科技倫理治理體制；科學技術研究開發機構應當建立和完善科研誠信、科技倫理管理制度；科學技術人員的科研誠信記錄作為評聘、項目審批和獎勵的依據；建立科技倫理委員會，健全審查、評估、監管體系；建立科技項目誠信檔案及科研誠信管理信息系統，完善對科學技術活動違規行為的調查、處理機制；禁止危害國家安全、損害公共利益、危害人體健康、違背科研誠信和倫理道德的科學技術研究開發和應用活動，並完善相關法律責任。

為營造鼓勵創新、寬容失敗的良好氛圍，草案對承擔科學技術研究開發任務的科技人員和管理人員，在特定情況下予以免責作出了規定。