姚景源：中國經濟下半年動力仍然強勁

近期，受局部疫情反覆影響，一些機構下調了對中國增長的預期，比如野村將中國GDP的增長預測從8.9%下調至8.2%，摩根大通從9.1%降至8.9%，高盛從8.6%下調至8.3%。再加上7月社會消費品零售增速比6月份回落，低於市場預期，出現了一些擔憂中國下半年經濟走勢的聲音。有外媒甚至開始炒作“中國經濟復甦正失去動能”。該怎麼看這些聲音呢？

首先應該指出，由7月份的經濟數據放緩談“中國經濟復甦正失去動能”明顯是誇大其詞了。去年經濟受到疫情影響，整體趨勢是前低後高，今年受基數影響，全年經濟增速大致會呈現前高後低的狀況。這是一個正常的趨勢，不會改變中國經濟穩定復甦的整體態勢。

筆者認為，今年經濟增速保持在8%及以上問題不大*。在這個速度下，我們能夠保持整個國民經濟運行在合理區間內，所以沒有必要對一些增速預測數字變動過於焦慮。*增速對經濟發展固然重要，但在“十四五”開局之年，保持一定經濟增速的情況下奠定好經濟高質量發展格局，對經濟的發展更重要。實際上，在3月份的政府工作報告中就曾明確提出，“經濟增速是綜合性指標，今年預期目標設定為6%以上，考慮了經濟運行恢復情況，有利於引導各方面集中精力推進改革創新、推動高質量發展。”

看今年的經濟發展態勢，尤其應該從關注增速轉變為“四位一體”看待：

*第一，看以創新為驅動力的增長比例。*今年1-7月份，高技術製造業增加值同比增長21.5%，兩年平均增長13.1%；高技術產業投資同比增長20.7%，兩年平均增長14.2%，繼續保持較快增長。可以説，高新技術產業發展速度明顯快於其他產業的發展，創新越來越成為全社會的共識。

*第二，看綠色發展的落實情況。*今年1-6月份，全國單位GDP能耗同比下降2%，清潔能源消費佔比提高0.4個百分點；全國339個地級及以上城市PM2.5平均濃度同比下降2.9%。在保持當前經濟增速的同時，能夠實現這樣的能耗水平下降是一個很可喜的成就，也説明各地在推動經濟發展時將綠色可持續發展作為重要考量。

*第三，看協調發展的推進情況。*過去幾年，實體經濟發展面臨不少困境，比重不斷下降，在“十四五規劃”中明確提出要穩定和提升製造業比重，奠定實體經濟發展基石。今年1-7月份的數據，製造業投資增速兩年平均增長3.1%，比上半年加快了1.1個百分點，有明顯提高。

*第四，看民眾的獲得感。*衡量經濟發展成績單的另一個指標應該是企業和老百姓的錢袋子。1-6月份，規模以上工業企業利潤同比增長66.9%，兩年平均增長20.6%；全國居民人均可支配收入實際增速兩年平均達到了5.2%，與上半年GDP的兩年平均增速5.3%是基本同步的。

從以上四方面指標看，到目前為止，今年國民經濟的發展不僅保持了較快的增長速度，還保持着高質量發展的勢頭。當然，受局部疫情反覆和國際形勢的影響，下半年國民經濟的發展會面臨一系列挑戰，宏觀政策有必要在投資、出口、消費等領域持續發力，穩定經濟。

首先，加大對基礎設施和製造業投資的扶持力度。

從上半年數據看，基礎設施投資力度弱於往年，這主要是因為今年是“十四五”開局之年，中央和地方相應的規劃在3月份以後才開始逐漸落實，相比往年慢了一些。不過，前慢後快的狀況也為下半年的基礎設施投資增長留出了空間，8-12月有約2.3萬億新增地方政府專項債券待發行，目前多地都提出要加快重大項目建設，相信能拉動一批有效投資。

另外，製造業投資上半年增長顯著，若進一步完善支持政策，下半年依然能保持加速態勢。一方面，政府可以加大對製造業技術改造的扶持力度，可以考慮適時推出企業技術改造貼息。據筆者估算，500億元的利息補貼可以拉動1萬億元的企業技術改造投資，這將對我們製造業的更新換代、效率提升產生巨大影響。另一方面，由於上游產品漲價對製造業的顯著影響，政府要進一步做好原材料、能源等保價穩供工作。

其次，繼續補足產業鏈、供應鏈短板，保出口平穩增長。

應當説，從去年疫情大規模擴散至今，我們在出口上取得的成績是很多人沒有預料到的。出口之所以能夠逆勢而上，筆者認為，根本原因還在於我們在發展中建立起了完整的產業鏈、供應鏈，並且較早提出了保產業鏈的政策。因此，即便下半年外貿出口環境不如上半年，只要我們能繼續保持產業鏈、供應鏈的完整、順暢，補足短板，在全球出口市場我們仍然能名列前茅。

*最後，繼續落實常態化防控，穩定消費預期。*疫情對於消費的影響是顯著的，只有繼續控制好疫情，才能給消費的恢復提供條件。同時，要繼續落實保就業、保民生等基本任務，發揮好中秋、國慶假期、“雙11”等節日的效力。（作者是國務院參事室特約研究員）