吳大輝：俄在化解阿危局中角色愈益關鍵

德國總理默克爾日前在對俄羅斯進行訪問時公開呼籲俄羅斯總統普京對塔利班展開斡旋，讓德國在阿富汗的當地僱員有機會撤離阿富汗。這從另一個側面表明，美國在阿富汗正陷入前所未有的麻煩之中，歐洲盟友顯示出對其不滿。而莫斯科將成為未來阿富汗和平進程中的關鍵方。

對美角色看法發生變化

“9·11”事件發生後，普京是第一個給時任美國總統小布什打電話的外國領導人。在隨後美國開啓阿富汗“反恐戰爭”之際，普京主動向美國提供了阿富汗反恐所缺乏的情報信息，默認中亞盟友向對抗塔利班的“北方聯盟”提供軍事援助，並一度默認美軍在中亞盟友國家開闢反恐軍事基地。

彼時俄羅斯支持美國在阿富汗反恐，是因為車臣恐怖集團也與阿富汗境內的恐怖組織有着千絲萬縷的聯繫。但俄羅斯在支持美國在阿富汗反恐的同時，堅決反對其以暴力形式向阿富汗輸出所謂的“民主模式”。當美國反恐戰爭初見成效，尤其2005年美國藉機在中亞國家策動“顏色革命”之後，在俄羅斯推動下，中亞國家不再允許美國使用在本國的軍事基地。

在特朗普政府宣佈從阿富汗撤軍決定後，俄羅斯一直批評美國“打碎一切，轉身走人”的不負責任做法。今年5月，拜登政府加速撤軍，阿富汗局勢急轉直下，俄羅斯則批評美國潰敗式的撤軍“是禍亂周邊國家安全的不負責任的行為”。俄外長拉夫羅夫呼籲國際社會開展聯合工作，避免阿富汗亂局進一步擴大並演變成區域危機和衝突。

為確保與阿富汗有接壤的中亞盟友安全，俄羅斯加大了集體安全條約框架下與中亞國家的軍事行動協調，確保盟友的安全無虞。面對塔利班在阿富汗北部地區的攻城拔寨，戰火燒至中亞國家邊境，俄羅斯發出警告，不排除必要時干預阿富汗局勢，以守護中亞盟友的安全穩定。

與塔利班曾勢不兩立

俄羅斯對待塔利班的立場發生非常大的變化。“塔利班運動”最初於2003年被俄羅斯聯邦最高法院認定為恐怖組織。其骨幹力量在抗擊蘇聯的侵阿戰爭中嶄露頭角。塔利班崛起不久就給俄羅斯以下馬威。1995年8月，為阿富汗拉巴尼政府從阿爾巴尼亞運送30噸彈藥的喀山航空公司一架伊爾-76飛機在坎大哈被塔利班戰鬥機逼着強行降落。7名俄羅斯機組人員被俘虜，並被關押了一年多之後才得以逃脱。1996年9月，塔利班佔領喀布爾，俄羅斯拒絕承認，並關閉駐喀布爾大使館。

塔利班還多次逼近獨聯體邊界，1999年“烏茲別克斯坦伊斯蘭運動”在塔利班的庇護下竄入吉爾吉斯斯坦，並試圖滲透烏茲別克斯坦，俄羅斯不得不重新拾起中亞盟友與阿富汗邊界的防務。2000年1月，塔利班承認俄羅斯車臣恐怖集團宣佈建立的所謂“伊奇克里亞共和國”的獨立，與之建立所謂的“外交關係”，併為流亡的車臣恐怖分子提供避難所。2000年2月，塔利班甚至呼籲穆斯林世界向俄羅斯宣戰，以迫使其結束在車臣的反恐行動。

但隨着塔利班宣佈將與恐怖組織切斷聯繫，從2015年開始俄羅斯對塔利班採取了現實的接觸性政策。雖然俄羅斯迄今尚未將塔利班撤出俄聯邦恐怖組織名單，但事實上俄羅斯已將塔利班定位為“阿富汗社會的組成部分，阿富汗國內重要的政治軍事力量”。

俄羅斯還多次促成了塔利班與阿富汗其他政治派別在莫斯科的談判。2018年，俄羅斯利用第二次莫斯科阿富汗問題國際會議的機會，促成了塔利班與阿富汗高級和平委員會的首次對話。在今年7月塔利班代表團訪問莫斯科時，塔利班承諾不允許任何國家利用阿富汗領土攻擊其他國家，與恐怖主義組織劃清界限，保證阿富汗與鄰國口岸的正常運行且不會侵犯中亞國家邊境。

努力促進阿局勢和解

5月之後，阿富汗呈現出大規模內戰的態勢。俄方支持開啓由阿富汗所有政治和宗教力量參與的包容性的全國對話，希望在阿富汗形成包容性的過渡機構，並認為這是阿富汗局勢正常化的重要步驟。

在塔利班控制喀布爾後，俄羅斯駐喀布爾使館迅速成為阿富汗各派力量會談的中心。當阿富汗第一副總統薩利赫前往潘傑希爾組織組建反塔利班聯盟後，塔利班領導人請求俄方協助與潘傑希爾抵抗運動的領導人進行談判，希望通過俄羅斯向潘傑希爾人民傳達“和解的政治信號”。

普京這次與默克爾會談時表示，當前塔利班已控制阿富汗大部分地區，國際社會應正視這一現實。普京指出，塔利班宣稱軍事行動已經結束，並承諾保護本國民眾和外國人的權利，俄方對此將進一步觀察。

美歐國家一直希望俄羅斯能夠允許中亞國家為西方國家的撤軍提供方便，並一度試圖在中亞開闢新的美軍基地。但在日內瓦俄美峯會上，普京堅決反對美國在中亞地區扮演任何軍事角色。俄方認為，美國在中亞建立新的軍事基地不符合該地區的安全利益。

針對美國希望中亞國家暫時接納曾為美軍工作的阿富汗人問題，普京公開質疑西方國家在此問題上搞雙重標準:難民沒簽證不允許進入西方國家，卻可以進入我們相鄰的中亞國家嗎？

不久前，拜登就阿富汗問題發表講話時稱，從阿富汗撤軍是為了應對大國競爭，美國真正的戰略競爭對手是中國和俄羅斯。顯而易見，美國現在的眼中只有所謂的“中俄威脅”。而俄羅斯對阿富汗政策的核心目標在於“去美國化”和“去恐怖化”。美國及北約的撤軍、塔利班與恐怖主義斷絕來往的宣示，讓俄看到了自“9·11”事件以來阿富汗不為美國所控和擺脱恐怖主義與極端主義威脅的機會。如果這兩個目標能夠實現，那麼俄南部的地緣政治環境將得到極大的改善。但是上述目標的實現絕非朝夕之間可以完成的。（作者是清華大學俄羅斯研究院副院長）