關不掉的廣告彈窗，治理仍需加力

打開應用程序或使用某些應用功能時，廣告彈窗頻頻跳出；彈窗關閉按鈕竟是廣告鏈接，誘導用户點擊……如今，氾濫的廣告彈窗已成為網絡世界的“牛皮癬”，隨時都可能跳出來“霸屏”，令人不堪其擾。對此，工信部啓動為期半年的專項整治行動，對用户投訴較多的“彈窗信息標識近於無形、關閉按鈕小如螻蟻、頁面偽裝瞞天過海、誘導點擊暗度陳倉”等違規行為進行集中整治，劍指應用軟件啓動彈窗欺騙誤導用户、強制提供所謂個性化服務等侵害用户權益的問題。

“霸屏”彈窗無孔不入

“手機App、電腦網頁甚至網絡電視都會有廣告彈窗，有些關都關不掉，真的是無孔不入。”談起廣告彈窗，從事軟件技能培訓工作的呂女士表示深受其害。她告訴記者，自己出於工作需要，經常在線直播電腦畫面以做演示，過程中屢屢遇到廣告彈窗亂入“霸屏”。

“有一次我明明點了關閉按鈕，結果直接跳轉到其他網站，裏面涉及很多不良內容，幾十名參加培訓的同事都看到了，給我造成很大困擾。”呂女士説，如若只是刷劇的時候跳出幾個彈窗也就忍了，但現在已經嚴重影響到了工作，她非常氣憤卻也無可奈何。

廣告彈窗“流氓霸屏”的現象已屢見不鮮，關不掉的彈窗更是令人厭惡至極。上海市消費者權益保護委員會發布的《App廣告消費者權益保護評價報告（2020）》顯示，在其分析的600款App中有58%含有廣告，其中69.7%的廣告沒有“關閉鍵”。

不僅如此，很多廣告彈窗還暗藏惡意插件、木馬病毒，危害用户信息安全。有業內人士表示，部分彈窗廣告發布者、經營者會使用非法手段搜索並分析網絡用户的上網行為數據，量身定製彈窗廣告，實行精準定位、精準推送，強迫用户接收或者點擊彈窗，擾民的同時還涉嫌盜用用户信息、侵犯個人隱私等。

利益驅使引發亂象

廣告彈窗亂象的背後，正是受到高額利益的驅使。從市場角度説，廣告彈窗雖然影響用户體驗，卻是實實在在的現金流。目前市場上很多App是供消費者免費使用的，廣告是這些軟件或平台重要的收入來源，而開屏廣告、頁面彈窗等彈窗性質廣告因其自打開、難關閉的強制觀看性，吸睛能力甚至超越了火爆的視頻廣告。

有業內人士測算，以一個5秒鐘的App開屏廣告為例，用户每天打開10次就相當於看了近1分鐘的廣告，長期積累產生的極大曝光量和曝光時間，讓其成為頗受廣告主青睞的廣告展出形式。據統計，某些App開屏、彈窗類廣告帶來的收入，可高達其總廣告收入的80%。

面對源源不斷的收益，一大批廣告發布商對彈窗模式趨之若鶩。為了搶佔更多客户，不少廣告發布商開始打起擦邊球，採用各式不良操作來提高所謂“市場競爭力”。某在線音頻App用户抱怨，從開屏到播放節目，不到2分鐘的時間內共有7次彈窗，關閉按鈕有時候“不管用”。更離譜的是，點擊“免廣告”按鈕會直接跳轉至會員購買頁面，再次返回後廣告彈窗竟然最小化“印”在頁面上，完全找不到關閉標識。

記者發現，目前大多數廣告彈窗都進行了提高彈出頻率、偽裝關閉鍵等類似“升級”，目的就是讓用户“關不掉”。有些廣告彈窗的關閉標誌被刻意縮小，十分隱蔽很難找到，有些索性就沒有關閉標誌，用户只能“乾瞪眼”。更有甚者，給用户佈下“迷魂陣”，設置多個假的關閉按鍵，一不小心便會點到彈窗廣告鏈接，成為App流量變現的“助力者”。

多措並舉除“牛皮癬”

針對廣告彈窗存在的諸多問題，工信部等監管部門近年來已進行過多次整治，並取得了一定效果。數據顯示，今年二季度App開屏彈窗信息投訴量環比下降50%，使用量前100位的App開屏信息難以關閉問題發現率由69%下降到1%，而利用彈窗誤導用户點擊跳轉第三方頁面問題同比下降80%。

不過從用户實際反饋來看，每次整治過後，關不掉的廣告彈窗很快又會“死灰復燃”，成為困擾用户的頑疾。在工信部日前發佈的2021年第7批關於App開屏彈窗信息騷擾用户問題“回頭看”的通報中，就涉及美柚、步多多、樂視視頻等14款App未嚴格落實整改要求。

儘管廣告法、《互聯網廣告管理暫行辦法》等相關法律法規都對廣告彈窗制定了相應規範和懲處標準，面對彈窗廣告的侵擾，絕大部分用户除了吐槽抱怨外，沒有更好的解決辦法。互聯網業內人士表示，目前廣告彈窗在實際監管中主要依賴用户舉報單一途徑，然而大多數用户並不知道如何舉報，有些彈窗更是難以找出源頭，很難實現高效監管。

“廣告彈窗應當遵循多管齊下、多措並舉的治理方式。”中國市場監管學會理事張韜建議，有關部門應持續加強監管力度，不斷拓寬用户舉報渠道、暢通機制，定期或不定期開展專項整治行動，抓住對互聯網違法違規彈窗廣告進行捕捉整治的主動權。

此外，業內專家認為，加強監管只是治理廣告彈窗亂象的其中一環。有關部門須進一步推進相關法律法規細化，建立起完善、科學、合理的管控機制，明確互聯網廣告主、廣告經營者、廣告發布者各自的權責界限，加大處罰力度，提高違法成本，強化監管技術，如此才有望剷除關不掉的廣告彈窗這塊網絡“牛皮癬”。