國家網信辦擬規定：企業不得利用算法影響網絡輿論

人民網北京7月27日電 （趙超）據“網信中國”消息，國家互聯網信息辦公室今日發佈《互聯網信息服務算法推薦管理規定(徵求意見稿)》（以下簡稱《徵求意見稿》），提出算法推薦服務提供者不得利用算法虛假註冊賬號、非法交易賬號、操縱用户賬號，或者虛假點贊、評論、轉發、網頁導航等，實施流量造假、流量劫持；不得利用算法屏蔽信息、過度推薦、操縱榜單或者檢索結果排序、控制熱搜或者精選等干預信息呈現，實施自我優待、不正當競爭、影響網絡輿論或者規避監管。

《徵求意見稿》明確，應用算法推薦技術，是指應用生成合成類、個性化推送類、排序精選類、檢索過濾類、調度決策類等算法技術向用户提供信息內容。

《徵求意見稿》提出，鼓勵相關行業組織加強行業自律，建立健全自律制度和行業準則，組織制定行業標準，督促指導算法推薦服務提供者建立健全服務規範、依法提供服務並接受社會監督。

《徵求意見稿》要求，算法推薦服務提供者不得利用算法推薦服務從事危害國家安全、擾亂經濟秩序和社會秩序、侵犯他人合法權益等法律、行政法規禁止的活動，不得利用算法推薦服務傳播法律、行政法規禁止的信息。

《徵求意見稿》提出，算法推薦服務提供者應當落實算法安全主體責任，建立健全用户註冊、信息發佈審核、算法機制機理審核、安全評估監測、安全事件應急處置、數據安全保護和個人信息保護等管理制度，制定並公開算法推薦相關服務規則，配備與算法推薦服務規模相適應的專業人員和技術支撐。

同時，算法推薦服務提供者應當加強信息內容管理，建立健全用於識別違法和不良信息的特徵庫，完善入庫標準、規則和程序。發現未作顯著標識的算法生成合成信息的，應當作出顯著標識後，方可繼續傳輸；算法推薦服務提供者應當定期審核、評估、驗證算法機制機理、模型、數據和應用結果等，不得設置誘導用户沉迷或者高額消費等違背公序良俗的算法模型。

《徵求意見稿》要求，算法推薦服務提供者應當向用户提供不針對其個人特徵的選項，或者向用户提供便捷的關閉算法推薦服務的選項。用户選擇關閉算法推薦服務的，算法推薦服務提供者應當立即停止提供相關服務。

《徵求意見稿》明確，具有輿論屬性或者社會動員能力的算法推薦服務提供者未按照要求備案或者在報送備案時隱瞞有關情況、提供虛假材料或者通過欺騙、賄賂等不正當手段取得備案的，由國家和省、自治區、直轄市網信部門依法撤銷備案，並給予警告、通報批評，責令限期改正；拒不改正或者情節嚴重的，責令暫停信息更新，並處五千元以上三萬元以下罰款。

具有輿論屬性或者社會動員能力的算法推薦服務提供者終止服務未按照要求及時辦理註銷備案手續，或者發生嚴重違法情形受到吊銷互聯網信息服務許可、關閉網站、終止服務等行政處罰的，由國家和省、自治區、直轄市網信部門予以註銷備案。

《徵求意見稿》意見反饋截止日期為2021年9月26日。