央行：推動金融消費者保護專門立法

中國人民銀行副行長劉桂平8月27日在2021年“金融知識普及月 金融知識進萬家 爭做理性投資者 爭做金融好網民”活動媒體吹風會上表示，下一步，將推動金融消費者保護的專門立法。同時，進一步強化金融風險提示。

進一步加強公眾金融教育

劉桂平説，促進全社會整體金融素養和能力提升是經濟金融工作水平在更深層次上的體現，也是強化金融消費權益保護的預防性措施。2021年消費者金融素養問卷調查結果顯示，全國消費者金融素養指數為66.81，比2019年提高了2.04，這體現出人民銀行、銀保監會、證監會、國家網信辦等有關單位在金融教育領域通力合作、開拓創新，取得了積極成效。同時，調查結果也提示了社會公眾在基本金融知識方面仍存不足，例如對分散化投資等概念的理解還不夠，容易出現非理性投資行為，需進一步加強公眾金融教育，做好風險提示工作。

劉桂平表示，要繼續加強金融教育工作統籌協調。下一步，繼續統籌系統資源，有效發揮宣傳合力，更好地滿足人民羣眾的金融知識需求。同時，借力科技賦能，推動金融教育常態化發展。積極利用數字技術破解工作難題，綜合運用新媒體技術，創新推出互動體驗宣傳模式，開展全方位、多角度、廣覆蓋的金融知識輸送。此外，進一步強化金融風險提示。“例如，在本次活動中，就突出了理性投資和合理借貸教育宣傳重點，注重樹立價值投資、長期投資理念，提示廣大消費者‘宣揚保本高收益就是金融詐騙’，對於非法機構、非法平台推出的非法產品，一定要堅決遠離。”

劉桂平説，將在現有工作基礎上，充分發揮“一行兩會”金融消費權益保護協調工作機制的作用，着力推進兩項工作。一是系統思考，深入研究，進一步加強對金融消費權益保護工作的理論研究。二是需要相關部門，主要是“一行兩會”，包括要聯動市場監管總局，加強推動金融消費者保護的專門立法。要有上位法支撐，使得金融消費者權益保護工作更加有法可依，也能夠更好地保護金融消費者權益。

統籌推進投資者教育服務工作

證監會投資者保護局局長張迅介紹，中國資本市場個人投資者已經突破1.9億，其中97%是中小投資者。證監會始終堅持當好中小投資者合法權益的守護人，統籌推進各項投資者教育服務工作。

張迅介紹，一是結合黨史學習教育，組織開展紅色投教宣傳活動，以“重走百年路、投教紅色行”為主題，宣講黨的百年曆史和投資者保護知識，累計開展各類投教活動109場，覆蓋2.4萬餘人次。二是結合改革進程和市場熱點，組織開展專項投教活動。引導投資者正確認識以信息披露為核心的註冊制改革內涵，組織基礎設施REITs和雪球產品專項投教工作，引導投資者客觀認識新產品的投資風險。三是結合關鍵時點，持續做好投資者合法權益保護工作。四是結合國民教育，從源頭上提高國民金融素養。五是結合投資者教育基地建設，為投資者提供更高質量、更有實效的教育服務。目前，已經在全國建設199家投資者教育基地，投資者滿意度達到98.5%。

“在本次活動中，證監會將繼續組織開展系列投資者教育工作。深入解讀法規政策，提升社會各界對註冊制改革的認識和理解。加強知識普及和風險提示，常態化開展防範打擊非法證券期貨活動的宣傳教育，提高投資者識別和防範風險能力。深入推進投資者教育納入國民教育體系實踐，全方位推動投資者合法權益保護落到實處。”張迅稱。

多措並舉推進金融消費者保護

國家網信辦網絡社會工作局副局長劉紅巖表示，將與人民銀行、銀保監會、證監會協調聯動，共同做好三方面工作。一是唱響金融好聲音，激發網上金融正能量。二是聚焦重點人羣，推進網民金融素養教育。青少年、老年人羣體是防範校園貸、網絡詐騙等非法金融活動的重要羣體，將針對這兩類重點羣體創新方式方法，運用動漫、H5視頻等網民喜聞樂見的形式傳播金融基礎知識和金融領域法律法規，引導廣大網民增強網絡安全意識、風險防範意識，提升網絡防護技能。三是加強協調聯動，形成工作合力。

談及虛擬貨幣交易炒作活動反彈勢頭，中國人民銀行金融消費權益保護局副局長尹優平表示，今年以來，人民銀行會同有關部門從監測追蹤境外交易所和境內交易商、封堵打擊相關網站和APP、切斷支付渠道、加強政策宣傳等方面開展了積極工作，虛擬貨幣交易炒作的熱度明顯下降。下一步，人民銀行將建立常態化的工作機制，保持高壓態勢，持續打擊相關交易炒作活動。“比特幣等虛擬貨幣不是法定貨幣，也沒有實際的價值支撐，相關交易純屬投機炒作，要增強風險意識，自覺遠離，保護好自己的‘錢袋子’。如果發現相關非法集資犯罪線索，要及時向有關部門舉報。”他説。

針對老年人適老服務，銀保監會消費者權益保護局局長郭武平表示，銀保監會設置了“禁止行為清單”。比如，銀行保險機構不得強迫老年人使用銀行卡；不得強制老年人通過自助式智能設備辦理業務；不得違規代替老年人操作。除此之外，針對社保卡激活、社保資金髮放、養老金領取等老年人階段性集中辦理的業務，銀行保險機構也採取有效措施，減少等待時間，方便老年人辦理。