協同推進產業融合與科技創新

近年來，我國產業融合不斷深化，為構建現代產業體系、培育壯大經濟發展新動能提供了重要增長點。科技創新對於深化產業融合、化解其中的突出矛盾與關鍵問題，能夠發揮至關重要的作用。面向開啓全面建設社會主義現代化國家新徵程，需在協同推進產業融合和科技創新上下功夫，以二者的協同發展更好解決當前經濟領域存在的短板弱項，為實現高質量發展提供助力、激發活力。

（一）

協同推進產業融合與科技創新，是推動經濟高質量發展的重要路徑。

產業融合是不同產業之間或者相同產業不同行業之間，通過相互滲透、交叉重組融為一體並逐步形成新產業的動態過程，主要涵蓋服務業與製造業的融合、服務業與農業的融合、服務業內部不同行業之間的融合以及數字經濟賦能產業融合等。產業融合可以激發產業鏈價值鏈的分解、重構和功能升級，引發產業功能、形態、組織方式以及商業模式的重大變革，促進產業發展提質增效和節本降險，提升產業的生產率、附加值和競爭力，提高供給體系對國內需求變化的動態適配性，增強供給適應、引領、創造新需求的能力。深化產業融合正日益成為推動產業轉型升級、培育產業競爭新優勢的重要着力點，為不斷拓展培育新產業新業態新模式、搶佔產業競爭制高點提供了新路徑。

當今世界正經歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產業變革深入發展，“十四五”時期乃至更長一段時期的發展對加快科技創新提出了迫切要求。黨的十九屆五中全會提出“堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐”，並在強化國家戰略科技力量、提升企業技術創新能力、激發人才創新活力、完善科技創新體制機制等方面做出重大部署。依靠科技創新打造高質量發展新引擎，應是我們未來一個時期着力推動經濟高質量發展的重要抓手。

還要看到，新一輪科技革命深化發展，多學科專業交叉羣集、多領域技術融合集成的特徵日益凸顯，使得科技創新與產業融合的互動關係更加鮮明，對協同推進產業融合與科技創新的要求進一步提升。有效結合科技創新成果與產業要素，可以打破阻礙科技成果轉化的瓶頸，將創新成果更好更快更有效率地轉化為現實生產力，形成推進產業融合與科技創新的整體合力。為此，需要統籌兼顧，多角度多層次地提升產業融合與科技創新協同發展的整體效能。

（二）

協同推進產業融合與科技創新，需錨定主要方向發力。

一方面，要大力推進服務業、製造業融合發展與科技創新的協同。作為產業融合發展的重要領域，服務業與製造業融合發展往往以需求為導向，通過製造業服務化和服務業製造化等路徑，推動生產型製造向服務型製造轉變，打造供應鏈、提升價值鏈，推進產業鏈和創新鏈深度融合。推動服務業與製造業融合發展，特別是推動現代服務業與先進製造業的深度融合，已經成為我國構建現代產業體系的重要一環。

當前，在我國不少地方，服務業和製造業融合發展取得了顯著進展。一批製造業企業在轉型發展過程中探索出融合服務業共同發展的新路徑，從而加快了產業技術、產業業態和商業模式創新的進程。推動服務業與製造業融合發展的過程，也是加快科技創新規模化植入服務業和製造業發展的過程，是增強現代服務業和先進製造業融合滲透、協同發展的能力的過程。

協同推進服務業、製造業融合發展與科技創新，需要面向客户需求拓寬科技創新視野，通過大數據、雲計算等現代信息技術，精準發現、有效匹配客户需求，促進新技術組合、集成和規模化網絡化應用；創新科技服務供給的組織方式，推進科技創新由面向企業轉變為面向產業鏈供應鏈，加強企業間、政府部門間圍繞產業鏈創新鏈的分工合作，增強企業科技創新能力；着力培育先導性和支柱性產業，推動戰略性新興產業融合化、集羣化發展；整合優化科技資源配置，進一步突破體制機制障礙，使服務業與製造業在融合發展過程中充分借力科技研發新成果，提升產業鏈供應鏈現代化水平，保持製造業比重基本穩定，鞏固壯大實體經濟根基。

另一方面，要大力推進服務業、農業融合發展與科技創新的協同。我國脱貧攻堅戰已經取得了全面勝利，完成了消除絕對貧困的艱鉅任務，但進一步解決發展不平衡不充分問題、縮小城鄉區域發展差距等仍然任重道遠。下一階段，需做好鞏固拓展脱貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接各項工作，讓脱貧基礎更加穩固、成效更可持續。其中，迫切需要擴大農村需求，暢通城鄉經濟循環。在堅持科技創新基礎上，加快推動現代服務業與現代農業深度融合，既有利於將科技、人才、資本等專業化要素引入農業，將現代產業發展理念和組織方式引入農業，提升農業產業鏈供應鏈的資源配置效率，也有利於在農業發展過程中加快實現由生產導向朝消費導向轉變，加快實現質量興農、綠色興農、服務強農、品牌強農，助推農業農村現代化。這是補齊農業農村現代化短板的重要抓手，也是堅持農業農村優先發展、全面推進鄉村振興的題中應有之義。

協同推進現代服務業、現代農業融合發展與科技創新，需要從多方面入手。重點要補足農村一二三產業融合發展面臨的短板弱項，既要避免和解決區域之間同質性強、低水平過度競爭等問題，結合大數據、雲計算等新一代信息技術，精準把握城鄉消費需求的動態變化和消費市場的細分性，增強面向需求創新供給以及創新供給引領需求的能力，又要提高對相關市場需求變化的靈活適應和動態反應能力，提升地方農業和鄉村產業的科技含量與附加值。

與此同時，應發揮新型農業服務主體在推進科技創新和現代農業發展方面的關鍵作用，推動農業科技創新更好地促進農業提質增效和節本降險，推進新技術的連片規模化集約利用，更好地促進小農户與現代農業發展有機銜接。

（三）

在協同推進產業融合與科技創新的進程中，充分發揮數字經濟的作用，十分重要。

當前，數字經濟迅猛發展，數字化、網絡化、智能化不斷深化，成為經濟體系最為活躍的新動能和引領全球經濟增長的動力源，深刻改變了人類的生產生活、思維方式和產業組織方式。我國已成為數字經濟大國，近年來數字產業化穩步發展，產業數字化持續深化，數字化治理能力不斷提升，數據價值化加速推進。在實踐中，數字經濟不僅可以為科技創新以及農業、製造業、服務業的融合發展賦能，還可以通過與產業的融合發展更好地引領帶動經濟發展的質量變革、效率變革和動力變革；數字經濟可以拓展科技創新促進高質量發展的可能性邊界，為新技術、新業態、新模式成為經濟發展新的重要增長極提供強大助力。發展數字經濟有利於精準引導用户需求，推動產業融合發展，賦能現代服務業與先進製造業、現代農業的深度融合。

促進數字經濟健康發展，並更好賦能產業融合與科技創新協同推進，需從多個層面加以關注。合理把控企業發展風險和可持續性，關注數據產權和隱私保護，採取積極有力的措施科學解決推動數字經濟和實體經濟深度融合過程中的“政策好、落實難”等問題，努力培育數字經濟產業生態，強化人才支撐。

與此同時，還需用好產業鏈供應鏈這個重要載體。藉此，既可以有效貫通生產、分配、流通、消費各環節，推動構建協同高效的產業鏈供應鏈，又能加快解決實體經濟特別是製造業高端供給不足、自主創新能力不強、產業鏈供應鏈數字化水平亟待提升等問題。我國規模龐大、齊全完備的產業體系，以及超大規模市場優勢和內需潛力，都有利於以產業鏈供應鏈為載體協同推進產業融合和科技創新，在提升我國產業鏈供應鏈競爭力和自主可控能力的同時，促進產業鏈與創新鏈深度融合。

（作者系中國宏觀經濟研究院產業經濟與技術經濟研究所副所長、研究員）