節能降碳，形成綠色新風尚

如今，很多城市的公交車、出租車換成了新能源車，共享單車也成了街頭一道“熟悉的風景”。在日常生活中，很多市民自覺少用一次性塑料袋，少開私家車，選擇坐地鐵、騎自行車等綠色方式出行。一些舉手之勞看似微不足道，但實際上能有效減少碳排放。

2021年全國節能宣傳週於8月23日至29日舉辦，今年的宣傳週主題為“節能降碳，綠色發展”，展示了“十三五”以來我國節能降碳工作的主要成效及碳達峯、碳中和重點工作進展。當前，我國節能降碳面臨哪些問題和短板？“十四五”時期，我國應如何促進經濟社會發展全面綠色轉型？

培育綠色消費，加快轉型發展

今年全國節能宣傳週期間，各地區、各部門結合實際組織開展了具有地方特色和行業特點的活動，宣傳節能降碳和綠色發展理念，營造節能降碳氛圍，引導形成綠色低碳生產生活方式，推動全民節能。其中，北京市以線上形式為主，推出了減塑倡議、反食品浪費倡議、LED燈家庭推廣試點等一批特色活動。

正如中國礦業大學校長宋學鋒所説，低碳生活和低碳經濟與每個人息息相關，在加大新能源和可再生能源研究與應用的同時，還應積極踐行全面節約戰略，倡導文明健康的生活方式，培育綠色、健康、低碳的消費習慣。

如今，各地各部門正積極推進節能降碳，加快綠色轉型發展。

北京市發展改革委有關負責人表示，“十三五”時期，北京市把節能作為首都生態文明建設的重要內容，能源利用效率持續提升。2020年，北京萬元GDP能耗達到0.21噸標準煤，相比2015年下降24%。

工業和信息化部數據顯示，今年上半年，綠色低碳改造力度持續加大，前5個月規模以上企業單位工業增加值能耗同比下降5.7%。

“十三五”以來，在社會各界共同努力下，我國節能降碳工作取得顯著成效，為經濟社會持續健康發展提供了有力支撐。

遏制“兩高”項目，糾正運動式“減碳”

我國力爭2030年前實現碳達峯、2060年前實現碳中和，是黨中央經過深思熟慮作出的重大戰略決策。

國家發展改革委政研室副主任、新聞發言人孟瑋介紹，今年以來，各地區各部門積極推進碳達峯、碳中和相關工作，但有些地方、行業、企業工作着力點有所“跑偏”，行動措施不符合實事求是、尊重規律、循序漸進、先立後破的要求。

“有的地方、行業、企業‘搶頭彩’心切，提出的目標超越發展階段。”孟瑋説，遏制高耗能、高排放項目盲目發展是當前碳達峯、碳中和工作的當務之急和重中之重，但有的地方口號喊得響，行動跟不上，有的地方甚至違規上馬“兩高”項目，未批先建問題較突出。另外，節能減排基礎不牢。有的地方能源消費強度和總量“雙控”落實不力；有的行業寄希望於某種技術一勞永逸解決問題；有的機構熱衷於打標籤、發牌子，碳中和“帽子”滿天飛。這些現象必須堅決予以糾正。

日前召開的中央政治局會議要求，要統籌有序做好碳達峯、碳中和工作，儘快出台2030年前碳達峯行動方案，堅持全國一盤棋，糾正運動式“減碳”，先立後破，堅決遏制“兩高”項目盲目發展。

近期，國家發展改革委等部門開展了專項檢查，督促各地壓減擬上馬“兩高”項目350多個，減少新增用能需求2.7億噸標準煤，取得了初步成效，但與黨中央、國務院的要求相比，不少地方的決心力度和工作成效還存在差距，一些突出問題仍亟待解決。

孟瑋表示，今後將進一步完善和強化能耗“雙控”制度，指導各地紮實有力有序做好工作，堅決遏制“兩高”項目盲目發展，堅決把不符合要求的“兩高”項目拿下來，加快推動經濟社會發展全面綠色轉型。

優化經濟結構，轉換增長動力

國家發展改革委日前印發的《2021年上半年各地區能耗雙控目標完成情況晴雨表》顯示，今年上半年，青海、寧夏、廣西、廣東、福建、新疆、雲南、陝西、江蘇9省（區）能耗強度同比不降反升，浙江、河南等10個省份能耗強度降低率未達到進度要求，全國節能形勢依然嚴峻。

國家發展改革委黨組副書記、副主任唐登傑指出，作為世界上最大的發展中國家，我國仍處於工業化、城鎮化深化發展階段，能源資源需求保持剛性增長，實現碳達峯、碳中和的時間窗口偏緊，工作任務偏重，必須以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，以節能降碳為重要抓手，加快轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力，推動經濟社會發展建立在資源高效利用和綠色低碳發展的基礎之上。

“十四五”是碳達峯的關鍵期、窗口期。唐登傑表示，要統籌做好“十四五”節能降碳總體設計，明確“十四五”節能工作的總體思路、重點工程、重大政策和保障措施。制定印發加強全社會節約用能促進碳達峯實施方案，進一步細化落實“十四五”節能目標任務。要大力推動重點領域節能降碳，加快先進節能技術和產品設備研發推廣。

唐登傑強調，要引導企業主動適應綠色低碳發展要求。發揮好全國節能宣傳週等平台作用，加大節能降碳宣傳力度，形成綠色低碳社會新風尚。加強國際能效合作。依託綠色“一帶一路”建設、南南合作等機制，帶動先進節能技術產品、標準、業態模式走出去，為全球應對氣候變化和能效提升貢獻中國智慧、中國方案。

（本報記者 劉坤）