錢峯：對阿富汗新政權尤需因勢利導

8月31日，近來備受關注的阿富汗劇情進入一個關鍵時刻。美國撤出工作在這一天結束，20年外軍佔領的大幕徐徐落下。與此同時，塔利班入主喀布爾已愈半月，新政權組建正在緊鑼密鼓籌劃之中。在歷經內戰外侵、大國干涉近半個世紀之後，阿富汗有望迎來一個真正“阿人主導、阿人所有”的時代。

未來，阿富汗能否實現由亂到治，最終走向和平與穩定，這既取決於阿富汗各派勢力的和平和解努力，也離不開國際社會的積極參與和斡旋。筆者認為，在這個特殊時期，如果西方一些政客不能正視現實，仍在試圖刻舟求劍，採取“鴕鳥政策”甚至孤立封鎖塔利班領導的阿富汗，不僅會讓這個國家的民眾繼續承受苦難，也會讓國際社會深刻認識到什麼是西方的偽善。

長期以來，塔利班在美國等西方諸多政客、媒體和民眾的眼中和筆下，無疑是恐怖主義和宗教極端組織的代名詞。20年的相互交戰和太多的流血殺戮，雙方結下了很深的仇怨，這多少也在情理之中。但近段時間以來，面對塔利班即將掌權的無奈現實，西方正在給這個昔日對手的執政制造更多麻煩。

例如，美國財政部凍結了阿富汗中央銀行在美國擁有的95億美元資產，七國集團領導人則相繼表示將考慮經濟制裁。這些言行不僅集中表明，西方國家對塔利班的敵視情緒短期仍難以化解，也反映出美西方政客們並沒有真正關心阿富汗的命運。他們還是不願從過去20年的政策失敗中汲取歷史教訓、敢於正視自己的錯誤，仍在重複走製造矛盾和問題，用強權政治干涉他國內政的老路，總想試圖以一個問題去掩蓋另一個問題，可最終引發的問題比解決的問題還要多。

或許這些西方政客的盤算是，塔利班在喀布爾立足未穩，反塔武裝仍在聚集，阿富汗又百廢待興，社會治安不靖，恐怖襲擊多發，貨幣疾速貶值，物價大幅上漲，如果通過經濟上繼續卡住脖子，外交上全面施壓封鎖，新政權勢必無法應對經濟、財政、民生等棘手的挑戰，最終會在壓力之下服軟並做出西方期待中的妥協。可是他們想過沒有，在當前變局之下，由此帶來的不僅是世人不願看到的後果，也可能出現國際社會擔心的新的更大災難。

首先，和平問題。20年美國及北約聯軍的軍事征服，教訓令人深思。事實已經證明，再先進的武器裝備和再鉅額的金錢投入，只要揣着妄加干涉內政、謀求地緣政治之心，就無法從根本上解決阿富汗問題，歸根到底還是要靠阿富汗各民族、各派別之間，通過和解及妥協，並在此基礎上建立起一個包容各方、立足國情民情的政府，才能實現長久的和平與穩定。

近期形勢的發展充分表明，塔利班已成為阿富汗重要的政治和軍事力量，也將會在未來阿富汗政治、經濟和社會重建進程中扮演主導性的角色。如果無視塔利班背後的民間支持力量，無視塔利班身後數量眾多的普什圖族人，甚至繼續採取“拉一派，壓一派，打一派”的老套做法，註定將難逃覆轍。

其次，穩定問題。20年來，阿富汗在內外各種因素激化下，進一步成為全球恐怖主義和宗教極端勢力的聚集地。近期喀布爾機場的恐襲事件突出表明，美國不負責任的倉促撤離，進一步刺激了類似“伊斯蘭國呼羅珊分支”恐怖勢力的急劇抬頭，引發外界對“後美國時代”阿富汗局勢的更大擔憂。

塔利班高層近期多次公開承諾將徹底切斷與恐怖組織的任何聯繫，與國際社會和周邊國家和睦相處。對於一個歷史上與極端恐怖勢力有着密切聯繫的組織來説，塔利班的這一立場已屬難得的積極姿態，這從一個側面表明了塔利班領導層希望真正融入國際社會的決心。當然，我們更多地要觀其行，重其行。可以想見，塔利班的反恐表態勢必會引起諸多恐怖和極端組織的不滿，也會給塔利班切實履行承諾製造很多挑戰和麻煩。因此，國際社會此時更應注重與塔利班的接觸，要在互動過程中鼓勵並鞏固其積極面，加以因勢利導，而非將其再次推向反面。

第三，民生問題。和平與穩定取決於民生能否改善，這是阿富汗多年動盪的根源之一。在西方國家普遍擔心的毒品、難民潮、疫情等問題上，當前情況更不離開與塔利班的積極接觸。日前，塔利班承諾阿富汗將不會成為毒品生產國，不會種植罌粟。若其信守承諾，這對長期深受毒品之害的世界各國無疑是個好消息，但這需要包括西方國家在內的國際社會在援助上提供支持。

在難民問題上，2015年敍利亞動盪所引發的難民危機，早已成為西方社會難以抹去的一道傷痕。過去數十年的戰火，數百萬阿富汗難民給周邊國家和國際社會帶來的“後遺症”尚未消除，聯合國難民署預測年底還將增加50萬阿富汗難民。此外，阿富汗疫情問題也十分嚴重。儘管每日新增的感染人數只有百餘人，但這只是國家混亂，醫療落後、缺少檢測之下呈現的假象。

如果國家繼續動盪，民生持續不振，勢必會有更多看不到希望的阿富汗民眾加入到“難民大軍”行列。我們不應讓少數國家犯錯卻令阿富汗人民和國際社會特別是地區國家埋單的悲劇一再上演。（作者是清華大學國家戰略研究院主任、太和智庫高級研究員）