國家發改委出手，嚴禁對電解鋁行業實施優惠電價政策

【環球網綜合報道】近日，國家發改正式發佈《關於完善電解鋁行業階梯電價政策的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》明確，嚴禁各地對電解鋁行業實施優惠電價、組織電解鋁企業電力市場專場交易等，已經實施和組織的應立即取消。

什麼是電解鋁行業階梯電價政策，為什麼要實施這項政策？

國家發改委有關負責人表示，電解鋁屬於高耗能行業，也是碳排放的重點行業。隨着電價改革的不斷深化，為推動電解鋁行業節能減排，國家發改委逐步建立了針對電解鋁行業的差別化電價政策。其中，2013年印發的《關於電解鋁企業用電實行階梯電價政策的通知》（發改價格〔2013〕2530號），明確建立了電解鋁行業階梯電價政策，基於《電解鋁企業單位產品能源消耗限額》提出的能耗限額限定值指標，分三檔設定了階梯電價，對能效水平低的電解鋁企業用電進行加價，同時還對階梯電價加價電費收繳、加價電費資金管理使用、規範電解鋁企業電力交易行為等提出了明確要求。

我國是全球最大的電解鋁生產國，目前全行業年度用電量超過5000億千瓦時，約佔全社會用電總量6.8%，耗電量巨大，用電成本在電解鋁生產成本中佔比超過40%。國家發改委負責人指出，對電解鋁行業實施階梯電價政策，有利於充分發揮電價槓桿作用，以經濟手段促進電解鋁行業不斷提高能效水平、加快轉型升級，推動經濟結構調整，服務綠色發展。

電解鋁行業階梯電價政策具體如何完善？

《通知》指出，將完善階梯電價分檔和加價標準。《通知》規定：2022年，電解鋁行業階梯電價分檔標準為鋁液綜合交流電耗每噸13650千瓦時；自2023年起，分檔標準調整為每噸13450千瓦時（不含脱硫電耗）；自2025年起，分檔標準調整為每噸13300千瓦時（不含脱硫電耗）。

此外，有關政策還鼓勵電解鋁企業提高風電、光伏發電等清潔能源利用水平。明確電解鋁企業消耗的非水可再生能源電量在全部用電量中的佔比超過15%，且不小於所在省（自治區、直轄市）上年度非水電消納責任權重激勵值的，佔比每增加1個百分點，階梯電價加價標準相應降低1%。

《通知》強調，應執行階梯電價加價的電解鋁企業須及時足額繳納加價電費，對未如期繳納的，應繳納加價電費按原加價標準1.5倍執行，企業節能目標責任評價考核時相應扣分，實施失信聯合懲戒，不得參與電力市場交易，全部用電執行保底價格。

值得一提的是，本次完善電解鋁行業階梯電價政策，最大的亮點是建立健全了“兩個機制”，即分檔標準分步調降機制、加價標準累進調增機制，有效強化了電價信號的引導作用，給了行業一個清晰的預期，有利於促進行業持續加大技改投入，不斷提升能源利用效率、減少碳排放。

一是分檔標準分步調降機制。充分考慮行業發展趨勢和節能減排形勢要求，分三步降低階梯電價分檔標準，使加價政策有效覆蓋行業能效水平落後的企業，持續形成倒逼壓力，引導行業不斷加大技改投入，持續降低能耗。

二是加價標準累進調增機制。對鋁液綜合交流電耗超過階梯電價分檔標準的電解鋁企業，按每超過20千瓦時，加價標準調增1分錢，這樣逐步提高加價標準，能夠更加有效地釋放階梯電價政策的引導作用，企業只要降耗超過20千瓦時就可以少付加價電費，節能意願會進一步增強。