張弘：美烏軍事合作難逾“紅線”

烏克蘭總統澤連斯基正在美國訪問，其間兩國簽署了國防戰略伙伴關係協議。這對美烏關係來説是一個重要的里程碑，標誌着雙方在安全方面進入戰略伙伴水平。協議明確了兩國國防領域的合作優先事項，其中包括烏克蘭加入北約的改革問題。

這可以被看做美烏軍事關係發展的一個新階段。美國仍是當今世界最強的軍事大國，它也一直被歐洲國家視為最重要的軍事夥伴和制衡俄羅斯的關鍵因素。烏克蘭危機後，基輔不僅奉行一邊倒的親西方政策，將加入歐盟和北約寫入憲法，還努力加強與美國的安全合作。在加入北約問題上，美方立場十分重要，因此烏克蘭一直將改善和提升軍事關係作為對美外交的重點之一。

這次美烏簽署國防戰略伙伴關係協議，雖然沒有規定雙方的軍事盟友義務，但美國重申支持烏克蘭主權和領土完整的立場，而且還在技術層面規定了兩國軍事合作的細節，確立建立兩國軍事熱線。美國防長奧斯汀透露，拜登政府將額外給予烏克蘭6000萬美元軍事援助，其中包括供應“標槍”反坦克導彈系統。在美俄關係持續緊張的背景下，擴大對烏軍事援助將增強華盛頓與莫斯科博弈的籌碼，鞏固美國在歐洲的戰略影響力。烏克蘭獲得的也不僅是軍事援助，更多的還有安全方面的信心以及外交支持。密切與美國的軍事夥伴關係，對於澤連斯基來説無疑是一個重要外交勝利。

不過，美烏軍事合作又始終存在一條戰略上的“紅線”。儘管近年來兩國軍事安全層面的合作不斷升温，但這種關係一直存在一個難以超越的“透明的天花板”，那就是至少在短期內北約不能接納烏克蘭。冷戰雖已結束三十多年，但美俄仍保留着數量足以毀滅整個地球的核武器，維持核安全始終是美俄關係中的重要內容之一。美國雖然重視烏克蘭在地緣安全上的獨特作用，但也深知烏克蘭問題涉及俄羅斯所宣傳的戰略“紅線”，相關各方深知一旦烏克蘭加入北約，很可能會招致莫斯科的強烈反應。

美國在烏克蘭問題上一向表態爽快，但做事謹慎。從特朗普到拜登，美國始終不願直接介入烏克蘭事務，而是更多地將歐盟推到前台與俄羅斯進行博弈。烏克蘭一直希望邀請美國加入解決頓巴斯衝突的“諾曼底模式”談判，但華盛頓一直不願正面回應。其中最主要的原因，就是華盛頓不希望因烏克蘭問題激化美俄關係。拜登多次強調，需要維持美俄關係的“穩定和可預測性”。毫無疑問，美國與烏克蘭的軍事合作也必須遵循這樣一個原則，即避免觸及美俄關係“紅線”，因而也不會在短期內接納烏克蘭加入北約。

在美國匆匆忙忙從阿富汗撤軍的背景下，美烏簽署的國防戰略伙伴關係協議更多的是形式意義，實質意義還有待觀察。另外，美烏軍事合作不會改變歐亞地區的地緣力量對比，更大程度上是拜登政府的“外交秀”，沒人知道該協議能在多大程度上有助於解決烏克蘭東部衝突問題，更不知道它能否有助於改善歐洲的地緣安全環境。（作者是中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所研究員）