劉小雪：印度人口是多是少，政治説了算？

印度的人口是多是少，對於普通人是明擺着的事情：國土面積僅是中國的1/3，人口卻與中國不相上下，目力所及，從城市到鄉村處處人潮洶湧。對於學者來説，這是一個值得深入探討的問題，人多，不意味着結構就合理，如果僅控制數量，有可能未來會造成更嚴重的失衡，比如提早到來的老齡化。在次大陸，人口問題還是一個敏感的政治問題，一旦應對不慎，輕則政治上授人以柄，重則引發族羣騷亂，最終威脅到國家安全。

不能否認，長期以來印度穆斯林人口的增長速度高於印度教徒，但遠不足以動搖印度教徒佔有的絕對優勢。

次大陸兩大主體族羣人口失衡是印巴分治的最主要原因：穆斯林擔心在選票政治下人口占優的印度教徒把持政壇，將穆斯林徹底邊緣化。不管甘地、尼赫魯如何努力，都無法消除以真納為代表的穆斯林精英的擔心，最終兩個族羣只能走向分治。不過，還有一部分穆斯林選擇留下來。今天印度穆斯林人口已超過2億，佔到全球穆斯林人口的10%，也佔到印度人口的15%。奇怪的是，現在關注族羣人口力量對比的不再是穆斯林，反倒是那些激進的印度教民族主義者，他們對傳聞中穆斯林高於印度教徒的人口增長率耿耿於懷。這便是典型的“多數人對少數人的恐懼”。而這種恐懼往往被證明不是出自偏見，就是有着對事實不自覺地誇大。

印度的穆斯林普遍受教育程度低於印度教徒，這有一定歷史原因。

在英國人進入次大陸之前，次大陸上的穆斯林除少部分屬於莫卧兒帝國統治階級外，大部分都是種姓低下的印度教徒，因在種姓階梯上攀登無望，才改奉了伊斯蘭教，但改不掉的是他們經濟上的貧困。英國人到來之後，莫卧兒王朝的遺老遺少不僅遭受殖民者的排擠，也因自身的驕傲和不甘，不是選擇躲進綺麗的波斯文學、烏爾都文學故紙堆，就是轉向更為保守的伊斯蘭教尋求安慰。

上行下效，於是比較而言，整個穆斯林人羣都不如印度教徒更願意接納西方帶來的新式教育。二者之間的教育差距由此拉大。獨立後，印度憲法明確規定對錶列種姓（占人口的15%）、表列部落（7.5%）以及其他社會和經濟地位落後人羣（27%）提供教育與就業扶持，偏偏沒有包含穆斯林人羣。

教育鴻溝日漸加深。根據印度國家統計局2020年公佈的數據，印度穆斯林在一些教育指標上的表現甚至比表列部落和表列種姓還要差。

按世界人口的發展規律，生育率與收入水平、教育程度成反比，因為生育的機會成本會隨後兩者的提高而高漲。所以穆斯林婦女的總和生育率高於印度教徒也就不足為奇了。1992年時穆斯林是4.4，印度教徒是3.3；2005年雙方分別是3.4和2.6，到2015年就變成了2.6和2.1。從上述變化看，印度這兩大族羣的生育率都在下降，降幅差別不大。但印度教徒已率先達到生育替代水平，因而未來兩大族羣的生育率差距將繼續縮小。到2031年穆斯林婦女的生育率也將降至2.1。初步估計，到2101年穆斯林佔總人口的比重將穩定在18.8%的水平上，也僅比現在提高了3個百分點。

當前印度地方推出的“兩孩政策”客觀上針對目標明顯，更令莫迪治下屢屢受挫的穆斯林心理難安。

上世紀70年代，印度政府推行過計劃生育政策，民眾並不太接受。況且印度人口增速已經明顯下降，印度教徒生育率也已穩定，那麼今天印度重提計劃生育政策，目標針對誰就很明顯了，那就是窮人，包括穆斯林羣體。這算不算是一種歧視呢？

再説，原則上，任何合理的法律法規都不該具有前溯效力，換句話説，就是兩孩政策只應針對還未生育兩孩的家庭，而不該是已生育超兩孩的家庭。可是這兩個邦的相關政策顯然有違此精神。

已經實行兩孩政策的阿薩姆邦和擬推出這一政策的北方邦恰好都由人民黨執政。這也説明人民黨對自己的執政地位很有自信。因為莫迪上台後利用人民黨在人民院和聯邦院的顯著優勢先後修改了國籍法、更改了查謨克什米爾的地位，雖引起穆斯林強烈的不滿，在德里等地出現騷亂，卻未能撼動莫迪的地位。

已有專家學者出面解釋，即使不考慮印度國內穆斯林生育率持續下降的事實，如果按穆斯林與印度教徒各自的生育率，大概要過六百年穆斯林的人口才有可能趕上印度教徒。稍正常點的人誰會為六百年後的事情發愁？也許莫迪政府只是太過擔心疫情之下印度高企的失業率，讓某些人成為靶子總要比着手解決問題容易得多！（作者是中國社科院亞太與全球戰略研究院副研究員）