劉軍：阿富汗和平亟需建設性推動力

隨着美國及北約軍隊的撤出，阿富汗塔利班宣佈獲得全國性勝利，但是阿國內仍未實現和平與穩定。反塔利班聯盟組建“阿富汗全國抵抗陣線”6日表示仍在潘傑希爾地區與塔利班進行最後的戰鬥，阿國內的和平和解以及戰後重建引發國際社會的廣泛關注。不久前，中俄領導人通電話，就阿富汗局勢深入交換了意見。雙方均表示中俄兩國要加強溝通協調，為政治解決阿富汗問題發揮建設性作用。

中俄兩國在阿富汗問題上的合作與建設性作用有目共睹。今年 3月18日，阿富汗問題多方會談就在莫斯科舉行，阿富汗政府與塔利班代表在會談中同意加速和平談判進程；7月28日，塔利班政治委員會負責人巴拉達爾一行訪問中國，國務委員兼外長王毅指出，阿各派別、各民族應團結一致，真正把“阿人主導、阿人所有”原則落到實處，推動阿和平和解進程儘早取得實質成果，自主建立符合阿富汗自身國情、廣泛包容的政治架構；8月11日，中國、俄羅斯、美國、巴基斯坦在多哈會談，促成了阿政府和塔利班的談判；9月2日，俄羅斯再次提議中國、俄羅斯、美國、巴基斯坦四方在喀布爾舉行會談。

作為負責任的大國，中俄在阿富汗問題上持有相同的立場與主張，正如俄外長拉夫羅夫所強調，有關阿富汗問題，俄羅斯與中國立場一致。中俄雙方都希望推動阿各方和解，促成兼顧各方利益的和平建國方案。在這一過程中，尊重阿人民的選擇，主張阿富汗的事情應該由阿人民解決，將推動阿民族和解作為最終目標。中俄合作推動阿和平和解的工作重點主要體現在搭建溝通平台、發展援助、防範風險擴散三方面。

第一，在“中俄+”的模式下，中俄發起多個阿富汗問題國際協調機制，包括中俄美巴、中俄巴阿等，這些機制從2016年開始便促成阿各方面對面會談。第二，中俄在基礎設施建設、人員培訓、發展援助和農業等民生項目提供援助，並利用“上合組織——阿富汗聯絡組”的機制推動阿富汗的重建。第三，中俄和其他上合成員國加強邊境安全合作，聯合舉行反恐軍事演習，防範恐怖主義和安全風險外溢並向區域和全球擴散，以“中俄+”為核心在阿富汗外圍構建起有效的安全屏障。

然而，中俄關於阿富汗問題的建設性方案沒有得到國際社會的足夠重視，尤其是作為“阿富汗之亂”根源的美國及西方盟國不僅不反思自己的錯誤，反而強行推動自己的方案。8月30日，聯合國安理會通過了一項關於阿富汗問題的決議草案，中方對通過決議的必要性、緊迫性和草案內容的平衡性都有巨大疑問，儘管如此，仍然建設性地參與磋商，並同俄羅斯一道提出了重要的合理修改意見。但中俄雙方的修改意見沒有得到充分採納。對此，中國常駐聯合國副代表耿爽在表決後的解釋性發言中指出，有關國家應為自己過去20年的所作所為負責，兑現對阿富汗和平重建的承諾，不能一邊聲稱關心阿富汗人民福祉，一邊卻實施單邊制裁；不能一邊聲稱支持阿富汗加快經濟社會發展，一邊卻扣押凍結阿富汗海外資產；更不能在阿製造巨大災難後一走了之，卻把責任推給阿鄰國和安理會。

長達20年的反恐戰爭已成為過去，“後美國時代的阿富汗”面臨戰後重建與國家構建的重任，迫切希望國際社會負責任的行為體同阿富汗塔利班進行接觸、積極引導，並從人道主義出發提供急需的經濟、民生、人道援助，幫助阿富汗儘快走上和平重建道路。

正如耿爽所説，“撤出不是責任的結束，而是反思和糾錯的開始”。筆者認為，反思和糾錯首先要從真心協助推動阿國內和平和解開始，而非動輒威脅單邊制裁、動用武力，美國及北約國家要認識到，只有從阿富汗人的立場與利益出發，協助阿和平穩定及戰後重建才是反思、糾錯及贖罪的開始。（作者是華東師範大學國際關係與地區發展研究院院長，俄羅斯研究中心副主任）